■郎利 张云松 王朝 周磊 本报记者 任震宇
深化扫黑除恶专项斗争开展以来,各地市场监管部门积极行动,深化扫黑除恶专项斗争决策部署,立足市场流通领域主责主业,以规范投诉举报行为、治理恶意索赔为突破口,全力推动扫黑除恶专项斗争在市场流通领域落地见效。
吉林:数字赋能深挖线索
吉林省市场监管厅将恶意索赔、强迫消费、欺行霸市行为作为新型涉黑涉恶线索摸排的重中之重,推动专项工作取得显著阶段性成效。
吉林省市场监管厅党组召开专题会议,审议通过《2026年吉林省市场监管系统扫黑除恶工作要点》,充实调整领导小组成员,强调要线上线下同向发力,彻底整治恶意索赔、舆情敲诈等新型违法犯罪活动;组织召开全省规范牟取不正当利益投诉举报行为专题座谈会,全面传达扫黑除恶新要求。
立足数字赋能与共治联动,对标新部署新要求,吉林省市场监管厅制定下发《全省市场监管系统深化扫黑除恶斗争实施方案》,聚焦商品交易市场、公平竞争、消费维权、民生领域、网络交易、广告与知识产权六大高风险领域,紧盯恶意索赔、强迫消费、舆情敲诈、欺行霸市等团伙化、链条化、隐蔽性问题,逐一明确责任处室,细化线索摸排、信息互通、闭环处置、宣传引导等重点任务。
吉林省市场监管厅搭建专用线上举报渠道,常态化开展线索排查,督促各地高效分流转办,全面梳理历年工单深挖线索,截至目前,累计摸排线索2946条,向各级扫黑办、公安机关移送2633条。其中,涉吉林省内线索66条,已办结43条,查实成案22条。
吉林省市场监管厅统筹专项经费推进吉林省网络市场监管监测系统建设,设置恶意索赔管理等功能模块,近期将上线试运行,全面提升线索发现、移送、闭环处置能力,推动智能化监测与基层监管深度融合。持续开展网络舆情常态化监测研判,当前暂未发现涉黑涉恶舆情。
吉林省市场监管厅严格落实跨部门协作机制,主动对接吉林省委政法委等部门,健全线索移送、信息共享流程。深化与公安部门协作,累计为公安机关、办案单位提供投诉举报数据6400余条,有力固定涉案人员违法犯罪证据。
吉林省市场监管厅依托线上线下多元阵地普及扫黑除恶法律法规,畅通举报渠道。线上,各级政务新媒体集中推送权威解读及线索征集公告,重点征集恶意索赔类违法线索;线下,在商超、农贸市场等人员密集场所张贴海报、滚动播放标语,扎实开展现场宣传。借助市场监管总局2026年侵权假冒伪劣商品统一销毁行动设置吉林分会场契机,设置展板、发放手册,引导经营主体守法经营、社会公众参与监督,持续净化市场营商环境。
新疆:抓实执法能力建设
新疆维吾尔自治区市场监管局立足市场流通领域主责主业,以规范投诉举报行为、治理恶意索赔为突破口,全力推动扫黑除恶专项斗争在市场流通领域落地见效。
新疆维吾尔自治区市场监管局党组按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于开展深化扫黑除恶专项斗争的通知》要求,及时调整市场流通领域扫黑除恶斗争方向,向社会发布《关于新疆维吾尔自治区市场监管系统深化扫黑除恶专项斗争公开征集涉黑涉恶违法线索的通告》,收集职业索赔、强迫消费等涉及市场监管领域的案件线索,同时,印发《关于梳理并向公安机关移送职业索赔、强迫消费等涉黑涉恶案件线索的通知》,组织各地市场监管部门落实扫黑除恶专项斗争具体任务。围绕市场监管总局印发的《关于规范市场监管领域投诉举报行为治理恶意索赔的意见》,新疆维吾尔自治区市场监管局进行系统培训解读,针对“非生活消费需要投诉不予受理”“虚假材料不予受理”等条款,统一执法尺度,明确甄别标准,确保基层执法有据可依、精准识别。
新疆维吾尔自治区市场监管局以案件线索核查为攻坚点,深入开展调查摸排。一是集中开展大数据摸排,以数据赋能提升工作质效。组织专人对12315投诉举报指挥平台历史数据进行全量数据筛查,梳理出涉嫌恶意索赔违法犯罪人员24人,关联受害经营主体7896家,并将有关线索移送公安机关处置。督促各地移送公安机关恶意索赔案件线索339条,涉案人员350余人。
二是广泛动员群众举报,以社会监督深化专项斗争。通过公布区、地两级扫黑办举报电话和地址,精准解释市场流通领域涉黑涉恶违法行为,提升群众举报的针对性和指向性。目前,市场监管部门已收到群众实名举报涉黑涉恶材料10余份,研判分析杜某等人涉嫌诈骗犯罪(强迫交易)案件线索1条,并将有关线索移送公安机关。
三是强化三级纵向联动,凝聚合力提升线索核查效能。组织各地市场监管部门深挖涉黑涉恶线索摸排,指导多地市场监管部门快速向公安机关移送吴某某、张某某、李某某、班某某等团伙犯罪案件9个。克孜勒苏柯尔克孜自治州市场监管部门对上报线索迅速组织研判,认定吴某某等23人团伙举报手法、索赔金额等要件符合公安机关立案标准,指导属地监管部门固定证据并移送线索,目前阿图什市公安局已立案调查。
四是加强跨部门横向协作,形成线索核查工作闭环。积极将移送公安机关案件线索抄送人民检察院、驻局纪检监察组,形成“核查—移送—监督”一体作战模式,已横向移送有关涉黑涉恶线索2条、24人,确保涉黑涉恶线索查深、查实、透,不漏一人。
新疆维吾尔自治区市场监管局以提升执法能力为关键点,狠抓市场乱象治理实效,聚焦基层执法痛点难点,通过业务培训与实战练兵,全面强化一线人员甄别判定、规范处置能力。一是快速启动三级联动机制。抽调专人指导各地开展团伙犯罪案件线索梳理,形成“地州梳理—区局研判—属地移送”的工作闭环。二是加强培训提升线索甄别能力。通过全员执法培训周课堂,有效提升执法人员甄别涉黑涉恶线索能力。三是规范执法作风建设。出台《2026年开展“两违四乱”问题专项整治实施方案》,严格落实核查、复核、反馈、销号闭环管理。全区市场监管系统共排查涉企执法问题56条,已全部整改到位。四是引导提升执法素养。组织明察暗访、验证执法风纪21次,开展大学习大讨论大提升活动30余次,举办全员执法能力提升暨执法队伍“同上一堂课”专题培训12期,行业乱象治理的规范化、专业化水平显著提升。
四川达州:精准甄别异常投诉
四川省达州市达川区市场监管局对近年来投诉举报开展全面复盘、逐条筛查,梳理发现徐某某、陈某等9名举报人投诉异常高频,累计向124户商家发起投诉举报302次,呈现出以诈取钱财为目的等特征,已超出正常消费维权范畴,严重扰乱市场经营秩序,涉嫌违法犯罪。达川区市场监管局严格依规梳理、固定全部涉案证据,于今年8月依法将该批恶意索赔涉嫌违法犯罪线索移送公安机关立案侦查。
经查,涉案团伙及个人均无真实生活消费需求,长期搜集线上线下商品标签标识、商品条码、执行标准、广告宣传等细微瑕疵,专门选取小额商品下单采购,收货后故意放大商品轻微合规问题,以虚假宣传、标签不合规等为由,通过12315投诉举报平台批量发起投诉。商家接诉后,该团伙借机主动联系经营主体,以拒不撤销投诉举报、致使商户面临行政处罚及声誉受损为要挟,强行索要高额私了赔偿。大量中小商户为规避经营风险、减少店铺负面影响,被迫向其支付钱款,合法经营权益遭受严重侵害。涉案人员团伙结构相对固定,以非法牟利为核心目的,借消费维权之名行敲诈勒索之实,作案手段隐蔽、专业化特征明显,长期滋扰中小微经营主体,严重破坏公平有序的市场经营环境,造成恶劣社会影响。
依据达川区市场监管局移送的线索及证据,达州市公安局达川区分局精准研判、快速处置,先后对徐某某、陈某等人涉嫌敲诈勒索,贾某、胡某等人涉嫌敲诈勒索,牟某某涉嫌敲诈勒索予以刑事立案,成功打掉3个假借投诉举报实施敲诈勒索的犯罪团伙,累计抓获犯罪嫌疑人8名、上网追逃1名。