■本报记者 孟刚
　　今年是“十五五”规划开局之年，也是食品安全监管工作向全链条、智慧化、精细化纵深推进的关键之年。近一年来，各地各部门严格落实“四个最严”要求，推动食品安全监管从“各管一段”向“环环相扣”转变，不断提升食品安全全链条监管能力。
健全机制
破解难题
　　食品产业链条长、环节多、主体多元，贯穿从农田到餐桌全流程，覆盖种植养殖、生产加工、运输流通、销售消费等环节，任一节点出现疏漏，都可能引发系统性食品安全风险。传统分段式监管模式下，各部门分段管理，容易产生职能交叉和监管空白。特别是近年来直播带货、社区团购、网络订餐等新业态快速崛起，食品经营方式发生深刻变革。面对食品安全风险跨区域、跨环节、跨领域传导的复杂性，构建全链条监管体系刻不容缓。
　　2025年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）正式出台，标志着我国食品安全治理迈入统筹全链条、全周期、全要素的新阶段。
　　《意见》紧扣从农田到餐桌全生命周期、全链条监管要求，系统梳理食用农产品和食品生产、贮存、运输、寄递配送、销售、消费、进口等环节。结合梳理过程中存在的问题，针对性提出食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存监管、食品运输协同监管、食品寄递和配送安全管理、网络食品销售新业态监管、餐饮服务综合监管、进口食品风险联防联控等8个方面需要健全完善的机制措施。
　　针对散装液态食品运输，《意见》提出建立实施散装液态食品运输准运制度，制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。对于跨境电商零售进口食品的安全风险，《意见》要求商务部会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，将明令暂停进口的疫区食品、因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。
　　《意见》强调生态环境部门在保障食用农产品安全中的不可缺失性，要求其负责推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。同时压实教育部门校园食品安全管理主体责任，加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导。
　　国务院食品安全委员会专家苏婧认为，《意见》直面社会舆论反响强烈的热点事件，提出建立散装液态食品运输准运制度、完善校园食品安全协同管理机制等，通过坚持问题导向、突出务实管用，持续深化改革、破解监管难题，充分彰显出守牢食品安全底线的决心。
协同监管
合力增效
　　《意见》实施一年多以来，食品安全全链条监管格局基本成型，制度体系更加健全，专项整治成效突出，智慧监管赋能增效，消费者饮食安全得到坚实保障。
　　国务院食品安全委员会办公室相关负责人介绍，一是风险防控效能全面提升，2025年全国完成食品安全监督抽检666.1万余批次，总体不合格率2.82%，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品抽检合格率达99.37%，连续4年稳定在99%以上。校园食品安全监管持续强化，中小学自营食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99%、校外供餐单位覆盖率达100%，全年排查校园食堂及相关单位35.37万家次，整改隐患26.2万个。针对网络订餐、农村假冒伪劣食品等开展专项整治，全年查办违法案件46.3万件。
　　二是制度体系与主体责任不断压实，出台《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等13部规章，累计发布食品补充检验方法超百项，可检测近千种掺杂掺假物质。累计制定发布食品安全国家标准1732项，涵盖日常消费全部340余种食品类别，涉及2万余项指标。全国食品生产经营企业配备食品安全员共计949.2万名，规模以上企业覆盖率达100%。全国食品安全智慧监管平台接入主体102.6万家。举报系统接收线索1800余件，12315平台受理食品类投诉举报573.7万件，社会共治格局加速形成。
　　三是部门协同与智慧监管深度融合，市场监管、农业农村、海关等部门深化联动，打通产地准出、市场准入、进口查验等环节，承诺达标合格证、追溯管理全面落地。“互联网+AI监管”系统优化升级，非现场监管、穿透式监管能力大幅提升。
　　记者了解到，今年市场监管总局部署开展食品抽检“蓝军”扩容提质增效行动，将“蓝军”队伍由3支扩充到13支，旨在及时发现新业态、新技术带来的潜在风险，助力食品安全风险早发现、早预警、早处置。
直面短板
持续攻坚
　　食品安全治理是一项长期性、系统性工作，当前食品安全领域相关风险隐患依然存在，需要持续发力、久久为功。
　　国务院食安办相关负责人表示，当前食品安全监管体系中，日常监管仍以监管部门单独发力为主，社会力量参与力度不足；基层监管队伍的履职能力难以适应全链条、全过程、全方位、全环节、全要素的监管工作要求，亟须进一步提升专业化水平，健全监管机制。
　　一是健全制度标准。推动全面修订《食品安全法》，明确直播带货等新业态要求，构建过罚相当的法律责任体系，健全处罚到人的制度。出台农产品追溯管理办法、跨境电商负面清单等制度。加快制修订预制菜、农兽药残留检测等标准。
　　二是建强监管队伍。分层分级开展食品安全全链条监管培训，强化基层全链条监管意识与能力。分类建立检查员队伍，推进市场监管所标准化建设，推动监管力量下沉。
　　三是强化技术支撑。加强国家级检验检测技术支撑机构建设。大力推动市场监管基础设施更新升级。推进食品安全监管基础设施重大专项工作，推动食品安全领域技术机构在用仪器设备及时更新。
　　四是深化智慧监管。持续完善国家级、省级食品安全“互联网+AI监管”系统，优化风险识别功能，提高复杂场景智能监管精准度。聚焦食品安全新领域、新业态，整合运用人工智能、大数据、物联网等技术，推动食品安全全链条追溯与动态监测、精准监管，切实增强穿透式、非现场监管能力。
　　食品安全全链条监管的最终落脚点是提升消费者的获得感与满意度。站在“十五五”开局之年的关键节点，监管部门将聚焦重点任务、强化攻坚突破，持续推动食品安全监管从分段监管向全链条共治迭代升级。通过更严标准、更实举措、更强担当，不断完善全链条监管体系，全方位筑牢食品安全底线。