■本报记者 孙蔚
　　守护人民群众“舌尖上的安全”，始终是全社会共同关注的民生议题。近年来，市场监管总局严格落实食品安全“四个最严”要求，压紧压实属地管理与企业主体“两个责任”，以法规补短板、监管抓落地、社会聚合力三条路径，统筹推进食品安全全链条监管工作。2025年，全国完成食品安全监督抽检666万余批次，合格率超过97%，多批次抽检不合格企业数量同比下降57%；米、面、油、肉、奶等大宗食品抽检不合格率连续5年处于低位，国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上。食品安全形势持续稳中向好，走出了一条符合国情、彰显制度优势的治理新路。
分层立法
补齐责任短板
　　如今，从商超货架、校园食堂，到直播间带货、餐食外卖，一套分层分类、精准匹配经营业态的食品安全主体责任法规体系已然成型。市场监管总局围绕食品生产、线下销售、线上餐饮、直播带货、连锁门店、集体用餐六大高频风险场景，陆续出台多部专项规章，逐一明确不同经营主体的法定履职边界，从制度层面破解以往食品安全领域责任模糊、监管存有盲区的治理难题。
　　2025年以来，市场监管总局重点围绕《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》的贯彻落实，持续建立健全制度机制、深化专项整治、推进智慧监管、强化应急处置，全国食品安全形势总体平稳，为保障民生福祉、服务高质量发展提供了坚实支撑。
　　在法规制度建设方面，市场监管总局推动《食品安全法》修正发布，首次以法律形式明确重点液态食品道路散装运输许可制度，并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理。与此同时，聚焦群众急难愁盼精准施策，出台10余部规章，持续织密制度“防护网”。
　　例如，针对校园、医院、养老机构等集中用餐场所风险点高度集中问题，2025年2月，市场监管总局出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》，细化食堂自营、外包送餐、委托配餐3种模式下的各方责任，明确校园实行校长食品安全负责制，消除“一包了之”推卸安全责任的乱象。
　　针对遍布城乡的连锁商超与零食门店，2025年12月出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，要求连锁总部统一搭建覆盖全部线下门店的风险防控体系，禁止通过加盟合同转嫁安全责任。同月，针对直播电商食品售卖乱象而制定的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》发布，对主播、品牌方、直播运营机构三方责任作出清晰划分。
　　随着线上食品交易蓬勃发展，外卖行业监管需求日益迫切。2026年1月发布的《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》进一步压实了平台资质核验、线上巡查、入网商户管控等全链条责任。
　　一系列规章前后衔接、层层递进，形成通用基础规定搭配细分业态专项规则的完整制度矩阵。覆盖全链条、全主体、全环节的食品安全责任制度体系已然成型，为食品安全治理提供了坚实制度支撑。
闭环治理
落实主体责任
　　规章制度能否转化为餐桌上的安全保障，关键在于常态化监管举措能否直达每一处经营点位。全国市场监管系统全面落实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，依托分层包保督导、年度大规模抽检、全链条专项执法、数字化风险预警等多种手段，持续推动各项责任条款落地生根，食品安全责任闭环治理取得显著成效。
　　2025年以来，市场监管总局会同有关部门对重点地区、重点领域、重点品种、重点环节开展食品安全专项整治，持续加大农村假冒伪劣食品整治力度，着力压实校园食品安全主体责任，严厉打击肉制品、食用植物油消费欺诈违法行为，综合治理滥用食品添加剂突出问题，均取得阶段性进展。
　　2025年，全国市场监管部门完成食品安全监督抽检666万余批次，监督抽检不合格率为2.74%，合格率超过97%；多批次抽检不合格企业数量同比下降57%。米、面、油、肉、奶等大宗食品抽检不合格率连续5年处于低位，国产婴幼儿配方食品合格率连续4年保持在99.95%以上。
　　校园食品安全是“两个责任”落实的重点领域，也是检验治理成效的试金石。2025年，市场监管总局赴6省（市）、12地进行调研检查，建立春、秋季学期常态化校园食品安全联合检查制度，排查并督促整改问题隐患75.6万个，立案查处违法案件1.8万件。截至目前，全国中小学“互联网+明厨亮灶”覆盖率达99%，校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”已实现100%全覆盖，校园食品安全治理效能显著提升。
　　在属地管理端，各地党委、政府抓食品安全的力度明显加大。江苏省针对“苏超”等重大活动和汛期等特殊时段，采取提级包保、分片分区等方式因时因地督导，强化精准操作；湖北省组建6个工作组，对17个市州党政主要负责同志包保的32家企业主体责任落实情况开展拉练检查，督促企业建立“问题发现—原因分析—整改销号—建章立制”工作闭环。各级包保干部对照“责任清单、任务清单、督查清单”定期开展实地督导，督导完成率和问题整改率稳步提升，一大批风险隐患在末端被发现、在终端被化解。
　　在企业主体端，“被动保安全”向“主动防风险”的转变正在加速。全国食品生产经营企业配备食品安全总监115.5万名、食品安全员949.2万名，规模以上食品企业覆盖率达100%，实现责任到人到岗、风险精准防控。“日管控、周排查、月调度”机制深度嵌入企业日常管理，《食品安全风险管控清单》从纸面要求变为操作规范。
　　从数据到实效，从机制到实践，“两个责任”已不再是文件上的概念，而是实实在在运行于1800余万家食品生产经营主体中的治理体系。
共治共享
汇聚治理合力
　　食品安全治理不能仅靠政府和企业，更需要全社会共同参与。市场监管总局以制度化方式畅通社会监督渠道，构建起人人关心、人人参与、人人受益的食品安全共治格局。
　　“你点我检”是市场监管总局创新“开门办抽检”的标志性举措。自2020年起，市场监管总局指导各地市场监管部门持续开展食品安全“你点我检服务惠民生”活动，将抽检主动权交到消费者手中——群众点选什么，监管部门就抽检什么。2025年1月，全国统一的“你点我检服务惠民生”民意征集系统正式上线，消费者可全天候便捷点选关注的食品品类。
　　数据显示，2025年全国线下“你点我检”累计发布问卷5217次，吸引840.6万人次参与，收集信息2亿余条，为精准研判百姓食品安全关注重点提供了有力支撑。仅2025年“3·15”全国“百姓点检日”活动，就吸引12.3万人次现场参与，让群众近距离感受食品安全监管就在身边，有效化解了消费者对食品安全的焦虑，提振了消费信心。
　　在内部监督方面，2025年7月，市场监管总局开发的“全国食品安全内部知情人举报系统”正式上线运行，与全国12315平台形成联动，鼓励举报从业人员无健康证明、使用过期原料、非法添加、生产场所卫生不达标、伪造检测报告等违法违规线索。内部从业人员的“近距离视角”优势得到充分发挥，有效弥补了传统监管的不足，推动构建起“全民参与、全程监督”的社会共治格局。
　　从消费者“点单”抽检到内部知情人举报，从多部门联合宣传到行业协会自律倡议，从新闻媒体监督到科普辟谣传播，多元主体共同参与的食品安全社会共治格局正在形成。
　　食品安全责任体系的完善没有完成时，只有进行时。随着制度的持续深化和共治合力的不断凝聚，食品安全治理的“中国方案”正为14亿人“舌尖上的安全”提供越来越坚实的保障。