■本报记者 任震宇
　　今年上半年，全国吃类商品网上零售额同比增长16.8%。在网络食品消费市场规模稳步攀升的同时，虚假宣传、违法广告、网红食品造假、“幽灵外卖”等问题频发。针对这些突出问题，全国市场监管部门聚焦网售食品、餐饮行业开展专项整治行动，以精准监管、从严执法、全域共治为抓手，靶向破解行业顽疾、补齐监管短板、健全长效机制，持续净化网络食品消费环境。
靶向亮剑精准整治
铲除行业突出乱象
　　立足群众投诉热点、行业监管难点、舆情关注焦点，今年全国市场监管部门集中力量开展网络食品销售专项整治行动，靶向攻坚网络食品领域顽疾，重拳整治各类违法违规行为。
　　4月，市场监管总局印发《关于开展网络食品销售虚假宣传专项整治行动的通知》，部署开展为期半年的网络食品、保健食品销售虚假宣传专项整治行动，全面覆盖电商平台、直播带货、食品网店、MCN机构等经营主体，重点打击3类高发违法违规行为。一是虚假商业营销行为，包括普通食品明示或暗示具有保健、预防或治疗疾病等功能；保健食品夸大功效；将普通食品、保健食品、药品相互混淆；对食品产地、成分、功能等作虚假宣传；利用科研机构、行业协会、医疗机构及专业人员名义作虚假推荐；发布篡改、伪造的食品安全检验数据误导消费者；采用虚假交易、虚假评价或利用技术手段篡改直播间真实数据等。二是广告违法行为，包括食品广告涉及疾病治疗功能、使用医疗用语；普通食品广告宣称具有保健功能；保健食品广告利用广告代言人作推荐、证明等。三是其他违法违规行为，包括平台食品安全管理制度不健全、落实不到位；对平台内经营者审核查验不严；发现食品安全隐患未及时采取处置措施等。
　　针对网红食品流量至上、重营销轻质量的行业乱象，4月29日，市场监管总局启动为期半年的网红食品安全突出问题专项整治行动。市场监管部门开展全链条专项治理，聚焦网红食品生产、营销、流通、销售全环节精准发力。组织各地市场监管部门开展线上线下一体排查、生产经营贯通检查，以及专项监督抽检和风险监测；督促平台企业严格履行法定责任和义务，落实“守门人”责任，督促食品生产经营者严格依法依规从事生产经营活动；始终保持严打高压态势，严惩重处各类违法违规行为。市场监管总局还在专项发布会上点名优思益保健品等网红产品乱象，直指国产冒充进口、虚标有效成分、虚假宣称具有调理慢性病功效等突出问题，为行业整治划定重点。市场监管总局在杭州启动“e食无忧，安全在线”网络食品安全合规提质行动，推动头部平台签署自律公约，进一步释放严监管、强合规信号，持续营造政府监管、行业协同、企业自律、社会监督的共治氛围。
　　在网络餐饮领域，市场监管部门聚焦“幽灵外卖”、食品安全等问题，重拳整治线上线下地址不符、借用证照、无证经营的“幽灵外卖”店铺，严查餐饮门店后厨脏乱、食材过期、交叉污染、原料掺假等食品安全问题，严厉打击冒用“非遗、老字号、手工现做”等标签误导消费者的虚假宣传行为。同时，强化平台监管责任，综合运用“一店一罚”、处罚到人、停业整顿等处罚方式，对涉及“幽灵外卖”系列案的七大电商平台开出35.97亿元罚单，形成强大震慑力。督促平台完善入网商户资质自动核验系统，全面推进“互联网+明厨亮灶”工程，推动网红餐饮门店后厨加工实时可视化监管，从技术层面堵住监管漏洞。在全国范围内部署开展“齐心协力共护食安”网络餐饮食品安全共治活动，组建外卖骑手食品安全监督队，挖掘外卖骑手“移动监督哨”潜能。部分地区已试点通过AI智能监测系统开展巡查工作，依托非现场检查手段提升监管频次与监管效能。
从严执法以案释法
整治效应持续凸显
　　专项整治行动开展以来，全国市场监管部门坚持问题导向、严查严处、以案释法，聚焦重点领域、重点平台、重点品类，查处了一批典型违法案件，曝光了一批行业乱象，有效遏制了网络食品领域违法高发态势。
　　在网络食品虚假宣传领域，市场监管总局和各地市场监管部门查处了一批网络食品营销违法典型案例。针对媒体报道的跨境电商进口“澳洲优思益”保健品涉嫌原产地造假、虚假宣传等问题，国务院食安办、市场监管总局、海关总署高度重视，立即组织涉事地市场监管部门、海关部门开展调查核实。“澳洲优思益”品牌背后推手索象集团被市场监管部门罚款200万元。
　　网络餐饮领域执法力度持续加码，整治成效凸显。6月，上海市市场监管部门查处某网红茶饮门店虚假宣传案，该门店未取得非遗认证，却在外卖平台、直播间擅自标注“非遗手工饮品”标签引流，构成引人误解的商业宣传，被依法处罚。多地严查餐饮原料掺假、资质造假等问题，3月，福建省多地市场监管部门对网红麻辣烫品牌“刘文祥”多家门店存在的食材以次充好、用鸭肉冒充牛肉问题进行突击检查，要求立即整改；上海市市场监管部门查处多家网红卤味外卖店以鸭肉冒充驴肉、刷单打造爆款店铺的全链条违法行为；山东省枣庄市薛城区市场监管局对当地小龙坎火锅店进行现场检查，查实该门店标注的“鲜切牛嫩肉”“鲜切牛板腱”等多款牛肉产品实际使用原料均为速冻调理肉制品，市场监管部门依法对其处以罚款。
贯通全链闭环管控
构建长效治理格局
　　在集中整治的基础上，市场监管部门坚持标本兼治、治建并举，着力破解网络食品监管隐蔽性强、迭代速度快、乱象易反弹等治理难题，加快构建全方位、多层次、常态化的长效治理体系。
　　一是深化智慧监管赋能。依托全国统一电子证照系统打通监管、平台、商户数据壁垒，推进入网商户资质校验自动化、信息核查标准化、日常监管动态化，实现入网门店可查、可管、可控，从源头阻断假证、假店违规入网问题。同时，依托网络食品专项监测机制，强化线上风险动态排查、问题线索精准落地核查，构建数字化、闭环式线上监管模式，以技术手段补齐网络食品隐蔽性监管短板。
　　二是健全政企协同机制。持续深化与头部电商、直播、外卖平台的常态化约谈、合规指导机制，依托食品安全自律公约，督促平台完善食品入驻审核、内容自查、产品抽检、“黑名单”公示等制度，推动平台从被动处置向主动风控转变，从源头防范化解食品安全风险。
　　三是完善全链条监管体系。严格落实网络食品安全全流程监管要求，构建完整监管链条：前端严把准入关口，规范经营主体资质；中端做实动态监管，开展常态化风险隐患排查；后端强化执法办案，整治清除各类行业乱象。对排查发现的食品安全风险隐患逐项建立台账、闭环处置，对违法违规经营行为依法从严查处、公开曝光，同时常态化开展整改“回头看”工作，持续巩固专项整治成果，筑牢网络食品安全长效监管防线。
　　四是凝聚社会共治合力。畅通12315投诉举报渠道，鼓励消费者、媒体、行业协会参与监督，常态化开展食品安全普法宣传和典型案例警示教育，对网红主播、食品网店、餐饮经营者开展合规培训，引导经营主体守法经营、诚信经营。同时，深化行刑衔接，对涉嫌违法犯罪的网络食品安全线索及时移送司法机关，形成监管合力。