本报讯（记者贾 君）1月7日，全国工商行政管理系统食品安全监管暨消费者权益保护工作会议在北京召开。这次会议的主要任务是，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以及全国工商行政管理工作会议的部署，总结2009年的工作，安排部署2010年的工作，交流工作经验，进一步推进流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作制度化、规范化、程序化和法治化建设，努力开创流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作新局面。
　　国家工商行政管理总局党组和周伯华局长对召开这次会议非常重视，专门进行了研究，提出了明确要求。国家工商总局副局长王东峰出席会议并作重要讲话。他指出，要深入落实科学发展观，努力开创流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作新局面。
　　王东峰指出，2009年，全国工商行政管理机关认真贯彻党中央、国务院的部署和中央“保增长、保民生、保稳定”的要求，积极应对国际金融危机，全力维护市场秩序和服务经济平稳较快发展，流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作取得显著成效。一年来，各级工商机关在当地党委、政府的领导下，全面落实科学发展观，认真落实全国食品安全整顿工作办公室的部署和全国工商行政管理工作会议的安排，扎实有效地开展专项执法检查，强化食品市场监管，加大消费维权工作力度，积极改革创新，各项工作取得了显著成效。
　　——认真贯彻实施 《食品安全法》，流通环节食品安全和食品添加剂专项整治取得新成效。全国各级工商机关把贯彻落实《食品安全法》和深入开展食品安全专项整治作为强化食品安全监管的重中之重，采取一系列措施，有力地保障了食品市场消费安全。据统计，2009年，全系统共检查食品经营户1290．2万户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场25．5万个次，取缔无照经营食品8．9万户，捣毁食品制假售假窝点3530个，查处流通环节食品案件7．2万件。检查食品添加剂经营者48．6万余户，查处违法案件1257件。共核发食品流通许可证20．1万个。
　　——深入开展“质量和安全年”活动，农村商品市场、“家电下乡”市场专项整治工作取得新成果。全国各级工商机关认真贯彻国务院部署的“质量和安全年”活动和温家宝总理、王岐山副总理的重要指示、批示精神，扎实开展农村商品市场和“家电下乡”等市场专项整治，有力地维护了商品市场秩序。总局高度重视，制定具体方案，及时下发专门通知，作出全面安排部署，先后组织专门力量进行督查检查，“家电下乡”市场专项整治工作和“质量和安全年”活动有力推进。2009年，全系统共查处“家电下乡”市场违法案件2198件，查处制售假冒伪劣商品违法案件8．93万件，案值11．01亿元。
　　——大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设，消费维权水平得到新的提升。全国各级工商机关将12315行政执法体系“四个平台”建设作为改善民生和维护社会和谐稳定的一项重要工作，深入推进。总局制定下发了《关于加强12315行政执法体系“四个平台”建设的通知》、《关于加强“一会两站”规范化建设的意见》等文件，开发了“全国12315主要数据信息管理系统”，对“四个平台”规范化建设提出明确要求。各地加快12315中心建设和信息化网络升级、系统应用和数据汇总工作步伐，大力推进“一会两站”建设和12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，消费维权公共服务能力和消费维权社会监督水平进一步提升。截至2009年底，已有11个省级局和328个地市局建立了12315集中受理中心，有22个省级局建立了12315数据分析中心；全国共建立“一会两站”44．2万个，比2008年增加1．3万个，城市社区覆盖率达82．9％，农村村镇覆盖率达78．3％。
　　——建立健全各项监管制度，流通环节食品安全监管和消费维权长效管理机制建设取得新进展。全国各级工商机关把制度建设作为保障流通环节食品安全和消费者权益保护工作的关键环节，积极有效地推进监管制度建设。总局及时制定颁布了《食品流通许可证管理办法》、《流通环节食品安全监管办法》两个部门规章；下发了《关于食品流通许可证印制发放和管理有关问题的通知》、《食品流通许可证格式》、《食品流通许可证编号编制规则》、《流通环节食品安全示范店规范指导意见》等规范性文件。各地积极推动地方立法立规，建立健全食品流通许可规范化管理和监管工作制度，有力地提升了监管工作规范化水平。
　　——切实加强培训教育和队伍建设，食品安全监管与消费维权执法能力明显提高。各级工商机关按照建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的高素质干部队伍的要求，以贯彻实施《食品安全法》和落实新“三定”为契机，围绕食品安全和消费维权能力建设，加大培训力度，进一步提高了广大执法人员的监管能力和依法行政的水平。据统计，2009年，全系统共举办《食品安全法》培训班8945期次，专题讲座3970场次，培训工商干部115万余人次，食品安全监管与消费维权执法水平明显提高。
　　王东峰指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展势头、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的重要一年。做好今年的食品安全监管和消费者权益保护工作对于促进经济平稳较快发展和构建和谐社会具有十分重要的意义。根据中央的部署和全国工商行政管理工作会议的安排，2010年流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作的总体要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕落实中央保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变的决策部署，根据全国工商行政管理工作会议安排，切实把握“四个只有”，努力做到“四个统一”，以保障流通环节食品安全和有效保护消费者合法权益为目标，在深化专项整治、强化日常规范监管、完善服务体系、创新机制手段、提升执法效能和服务水平上狠下功夫，深入开展食品安全和 “家电下乡”市场专项整顿，全面落实流通环节食品安全监管和消费维权各项制度，切实维护市场秩序和促进经济社会又好又快发展。
　　王东峰强调，要进一步认清形势，加大流通环节食品安全监管和保护消费者合法权益工作力度，积极促进经济社会又好又快发展。
　　——深入开展消费教育、消费引导和食品安全宣传工作，切实服务广大消费者、经营者和经济平稳较快发展。要加大消费教育和消费引导工作力度，积极服务和促进扩大消费需求及经济平稳较快增长；要加大食品安全和市场消费安全宣传工作力度，积极服务广大消费者、经营者和食品产业健康有序发展。
　　——深入开展流通环节食品安全和食品添加剂专项整顿，切实保障食品市场消费安全。要认真开展规范食品经营主体资格专项执法检查；认真开展对重点食品和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项执法检查，特别要强化春节和“两会”期间食品市场监管，切实保障食品市场消费安全；认真开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项执法检查；认真开展奶制品市场专项执法检查；认真开展农村食品市场专项执法检查；认真开展对食品经营者履行法定责任义务的专项执法检查。
　　——深入开展食品市场巡查和强化日常规范监管，切实提高贯彻实施《食品安全法》和履行法定职责的能力和水平。要严格市场主体准入管理，依法规范证照核发行为；严格食品质量监管，依法规范食品质量抽样检验行为；严格食品市场巡查，依法规范食品市场监督检查和案件查办行为；严格落实监管制度和创新监管手段，依法规范行政执法行为。
　　——深入开展“家电下乡”等市场专项整顿，切实维护“家电下乡”市场秩序和保护消费者合法权益。要继续加大“家电下乡”等市场专项整顿工作力度，切实维护“家电下乡”市场秩序；继续加大商品市场准入退出制度改革工作力度，切实强化流通领域商品质量监督工作；继续加大服务领域消费维权工作力度，切实保护消费者合法权益。
　　——深入推进12315行政执法体系“四个平台”建设，切实提高消费维权效能和现代化水平。要大力推进12315信息化网络体系建设；大力推进“一会两站”和12315“五进”规范化建设；大力推进消费维权长效管理机制建设。要扎实有效地抓好“3·15”国际消费者权益日相关纪念活动，扩大社会宣传，强化社会监督，依法切实保护消费者合法权益。
　　——加强组织领导和法制建设，强化基础和基层基础工作，狠抓检查督查和落实。要进一步加强组织领导；进一步加强法制建设和队伍建设；进一步加强基础建设、基层基础建设和党风廉政建设；进一步加强协作配合和检查落实工作。
　　王东峰最后强调，依法开展流通环节食品安全监管和保护消费者合法权益，任务艰巨，责任重大。各级工商行政管理机关一定要按照落实科学发展观和维护社会和谐稳定的要求，围绕中心，服务大局，加大力度，改革创新，求真务实，开拓进取，努力开创流通环节食品安全监管和消费者权益保护工作的新局面，以饱满的工作热情和优异的工作成绩，为促进经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
　　北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、宁夏等8个省区市工商局的有关负责人做了大会经验交流。总局各司局和有关直属单位的主要负责同志，各省区市工商局分管局长和职能处室的处长参加了会议。