■本报记者 张 震
　　作为拉动汽车市场的三驾马车，购置税减半征收、汽车下乡、以旧换新政策在2009年的表现各不相同。1．6L及以下汽车购置税减半征收对车市的拉动有目共睹；而在汽车下乡政策的刺激下，微面和轻卡的销量得到了大幅增加，尤其是微面，在去年所有车型中增长幅度排名靠前。相比之下，以旧换新政策收效不甚明显。而今年，汽车购置税优惠幅度减少，汽车以旧换新将单车补贴金额标准提高到5000元至1．8万元。调整后的政策会对2010年车市产生怎样的影响？
以旧换新缘何遇冷
　　中国汽车流通协会主要负责对各项政策的市场调研，该协会副秘书长罗磊告诉记者，去年以旧换新补贴力度不够，因而没有唤起消费者的换购热情。
　　据记者了解，商务部、财政部等10部委于2009年6月份联合推出了汽车以旧换新政策，提前报废旧车并购买新车的人，可享受3000元—6000元不等的补贴。但是在实施中，因为补贴标准偏低，很多人宁愿把车卖到二手市场，也不愿意以旧换新。比如，一辆上了年头的汽车，其排放相当于一辆新车的四五倍，国家以旧换新的主要目的还是为了淘汰老旧车型。但是，对于这些高污染车辆的车主来说，实惠才是他们考虑的主要因素。“老百姓首先要想这个事对我合不合适。”中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈在接受记者采访时认为，以旧换新政策要想发挥更大作用，就要使得报废车辆给的钱高于卖旧车的价格。比如说一辆旧车在市场上能卖1万元，以旧换新只能得到5000元，这样消费者就要想想，以旧换新是否值得。
　　从去年全年执行的情况来看，以旧换新的额度并没有得到消费者的认同。再加上补贴的手续繁杂，直到2009年底，全国以旧换新政策很难推广，有些地区甚至连一例以旧换新都没有。
　　就此，罗磊表示，我国目前车市还属于普及型阶段，老旧车型的占有率相对较低，这也是换购数量不多的一个因素。
新补贴额度被看好
　　此次新修订的针对轿车实施分排量的差异化补贴政策，目的是促进以旧换新的顺利开展。其中1．35升以上轿车的补贴额度增加得最多，新的补贴额为1．8万元，大幅提升1．2万元，是之前补贴额6000元的3倍。1升－1．35升范围内的车型补贴1万元，增加4000元，与1．35升以上的差距8000元。而1升以下的轿车补贴仍维持在6000元。同时，将车辆使用年计算的终止日期调整为交售给报废汽车回收拆解企业的日期。“现在提高补贴之后，以旧换新就非常划得来，这个新的补贴额度也是我们根据实际情况测算出来的。”罗磊告诉记者，拿一辆使用了13年左右的桑塔纳为例，在北京二手车市场可以卖1．5万元，在哈尔滨可以卖1．7万元，相比1．8万元的补贴额度都低了一些。这样一来，车主就宁愿换购，而不是选择当二手车卖掉。
　　针对小排量车补贴额度低的看法。罗磊表示，去年淘汰小排量车，换购1．6L及以下排量车型，不再享受购置税减半的优惠政策。而今年这一情况将会得到改变。也就是说，淘汰小排量车的车主，在购买小排量时，还可以享受到购置税减2．5％的优惠。
拉动车市还看以旧换新
　　参与新政策制定的北京花乡二手车市场总监王萌告诉记者，二手车市场上，买卖比较多的是捷达、富康和桑塔纳的老车，之前转卖时价格并不高，现在提前报废以旧换新，最高能享受1．8万补贴，对消费者非常有吸引力。而消费者在拿到补贴金额后，再添少部分钱就可以再买一款新车了。“这对自主品牌汽车来说是一个利好的消息，因为很多自主品牌的低端车型起步价就在3万多元。”
　　罗磊告诉记者，拉动车市的三大政策之一的购置税减半征收，目前已经调整为减按7．5％征收，其刺激力度今年会相应减弱。汽车下乡虽然也会继续执行，但是去年农村消费者的购买力是否得到了充分释放，目前还不好判断。只有以旧换新提高了优惠额度，而且这一额度符合消费者换购的心理预期，因而对车市起到突出的拉动作用成为可能。
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已换旧车可追偿补贴
《通知》要求，对已经按原补贴标准发放汽车以旧换新补贴的，各地商务主管、环保、财政部门应按有关程序进行确认，并依据新标准向车主补发差额部分的补贴资金。例如某消费者去年提前报废一辆1．35升排量轿车并购买了新车，按照原规定已经领了补贴，而根据新标准报废的车型的补贴已经提高，经过当地商务、环保等部门按有关程序进行确认后，如确实符合相关条件，财政部门会补发差额款项。
　　此外，《通知》要求，商务主管部门要引导报废汽车回收拆解企业依法诚信经营，做到车辆收购价格公开透明，不变相压价。 （张 震）