参会代表对新泰市翟镇农村大集落实“四项制度”情况进行调研 李 艳/摄
■本报记者 贾君
　　1月21日至1月22日，山东省工商系统食品安全监管暨消费者权益保护工作现场会在新泰市召开，与会的山东省各市工商局分管局长、食品监管和消费者权益保护机构的负责人，集体观摩考察了新泰市翟镇农村大集食品安全监管“四项制度”（即：食品经营一户多档制、实名制、证明登记制、标牌公示制）的具体落实情况。看到“四项制度”在翟镇农村大集项项落在实处，消费者的食品安全得到切实保护，与会人员频频颔首称赞。
“四项制度”监管农村大集
　　1月22日早上9点，天寒地冻，积雪未消。山东省新泰市翟镇大集上，周围十里八乡的来赶集的乡亲们川流不息，卖菜、卖主食、卖牛羊肉的吆喝声此起彼伏。
　　卖面食的翟镇榆山村妇女刘建建格外高兴，因为摊位前已经聚集了一群人等着买她的面食。记者看到，她卖的锅贴、锅饼、馒头等散装食品，均用透明塑料箱分开装着，上面盖有透明的塑料罩，既防尘又防蚊蝇；每个箱子下面还摆放着半页书大小的食品公示标牌，上面清楚地标明了该食品的生产日期、保质期等基本信息。“这锅贴是今天刚做的，给我来2个”，“今天刚做的锅饼，给俺称一斤”……忙得不亦乐乎的刘建建边给人们称各种食品边对记者说：“俺卖的食品都是自家做的，全部实行标牌公示，生产日期一目了然，所以大伙买得很放心。”
　　记者在大集上走了一圈，发现集市上近百户卖食品的经营者，全部实行了标牌公示制。一位正在买锅饼的李老伯对记者说：“两年前，工商人员开始在大集上推行食品标牌公示制，从那以后，大集上卖食品的商贩都对食品进行公示，而且他们胸前还挂上了标牌，叫什么名字我们也知道了，现在集市上买东西吃，不用担心。”
　　山东省工商局食品流通监督管理处处长李培杰对记者说，翟镇农村大集食品安全监管的成功，是近3年来山东省工商系统在全省5600多个农村大集全力推行食品安全监管“四项制度”、维护农村消费者食品安全的一个缩影。
　　新泰市工商局局长魏萍告诉记者，为探索食品安全监管可追溯的实现途径，在推行食品安全监管“四项制度”的过程中，该市工商系统还大力推行了“一票通”制度，即由工商机关统一印制“供货凭证”分发给供货商，供货商在“供货凭证”上详细填写商品信息和供货商信息，供货商和零售商之间一票通行，不用重新登记台账，堵塞弄虚作假漏洞，实现了食品名称与送货凭证对应一致，送货凭证与供货商主体资质有效关联。此外，新泰市工商局还要求农村大集的熟食经营者留存原料进货凭证，建立加工记录台账，严格按照进货凭证和加工记录填写食品基本信息，并向消费者进行公示，以保障消费者知情权和选择权。
扎实开展“四项制度”建设
　　记者从现场会上了解到，2009年，山东省工商系统食品安全监管和消保维权工作取得了累累硕果。全省工商系统全面深化流通环节食品安全监管“四项制度”建设，使可追溯监管的理念深入人心；认真履行《食品安全法》赋予的职责，规范开展食品流通许可工作，受到社会的称赞；扎实开展“十一运”流通环节食品安全保障工作，为赛事成功举办作出了应有贡献……
　　山东省工商局副局长李学法对记者介绍说，2009年，山东省工商系统巩固成果，提高标准，进一步深化了食品安全监管“四项制度”建设。2009年12月，山东省工商局组织了对全省系统的“四项制度”建设量化评审，把各地开展“四项制度”建设工作的主要特点和主要问题进行了分析和研究，提出了指导性意见，促进了这项工作的扎实开展。同时，山东省工商局立足监管实际，组织开发了食品安全数据库追溯应用系统，实现工商机关对辖区所有食品经营者及其经营链条的掌控，建立起“日常监管一条线、处置问题点对点”的防控机制，进一步提高了基层工商所食品安全监管的执法能力和水平。
　　据李学法介绍，2009年，山东省各级工商机关共查处制售假冒伪劣商品案件4700余件，同比上升55%，罚没金额2391.4万元。全省各级12315消费者申诉举报中心共受理咨询、申诉、举报433070件，为消费者挽回经济损失1500余万元，罚没金额1200余万元，有效遏制了侵害消费者合法权益违法行为的发生。
不断提高“四项制度”覆盖率
　　“山东省工商系统将力争用3年时间实现‘四项制度’在全省社区（乡镇）大面积的覆盖，营造安全、健康、和谐的食品消费环境。”李学法介绍说，2010年，山东省工商系统将以创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）为主线，进一步提高“四项制度”建设标准和覆盖率，强化对工商所食品安全数据库追溯应用系统工作的考评，努力完善“日常监管一条线、处置问题点对点”的防控格局。在“四项制度”建设的基础上，全面深化集“政府监管、经营者自律、社会监督”于一体的食品安全监管机制，形成全社会齐抓共管食品安全防控工作格局。
　　李学法说，为做好上述工作，山东省工商系统将进一步提升和规范工商监管工作标准和经营者自律追溯标准，最终实现对流通环节食品安全的有效保障。此外，还将以开展工商所食品安全追溯应用系统考评活动为主线，完善信息化防控机制，保证工商机关对食品违法行为的准确打击，实现对食品安全状态的有效掌控。