■瞿玉杰
日前有消息称,五大电力集团已联合上书相关部门,希望尽快调整电价。今年西南大旱,水电发电不足造成南方局部地区电力供求缺口拉大,为保障电力供应,火电须开足马力。这让“年年呼喊亏损,日思夜想电价涨”的发电企业有了联合上书要求涨价的好机会(据4月6日人民网报道)。
西南持续大旱导致水电发电不足,这是事实。但以此为由要求上调电价,笔者不敢苟同。资料显示,我国是一个以火力发电为主的国家,正常年份水电发电量仅占全国总发电量的12%,而西南地区的水电发电量占全国水电发电总量的比例不到50%。也就是说,即便西南地区的水力发电站全部因干旱停止发电,减少的发电量也不到全国总发电量的6%,对全国电力市场的影响有限。
再说,我国目前的电价已处于一个相对较高的水平。应当看到,由于电力行业在我国长期实行国家垄断经营,使得我国电力生产技术设备落后,管理效率低下,从而导致我国成为世界上少数几个电力生产成本较高的国家之一。在此情形下,调高电价只会进一步强化电力企业的“涨价依赖症”,无助于电力企业加强电网建设和提高内部管理效率。
而且,电力企业亏损也不全是由于煤炭价格上涨造成的。且不说电力企业内部用电不花钱、少花钱已成为公开的秘密,也不说各地电力企业豪华的办公楼,单是诸如 “年薪10万元的抄表工”之类的畸高收入水平,就要比其他企业增加多少人力资源成本?在电价上调之前先将不必要的成本降下来,这个要求对电力企业来说应该不算过分。
更何况,大型国企不仅要向社会提供充足的产品,而且更应该担负起其应尽的社会责任。在全国上下全力以赴支持西南抗旱的时候,五大电力集团以大旱为由联合上书要求上调电价,不止是让人觉得不负责任,更有点趁火打劫的味道。
笔者以为,从本质上说,电是一种商品,而非必须由政府提供的社会公共用品,只能交给市场这只“看不见的手”去调节。降低电力企业的准入门槛,简化审批手续,让民营资本进入电力行业,才是解决电力紧缺的治本之策。