■吴睿鸫
　　据了解，一般6层以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水。也就是说，约有60％的人都在饮用二次供水。然而，根据记者的调查，清洗水箱——这一关系到小区业主饮水安全的隐性物业服务，如今却在很大程度上遭遇“捣浆糊”（上海方言，意指打马虎眼、敷衍——编者注），而水质检测、监督等环节也存在漏洞 （据5月12日 《法制日报》报道）。
　　其实，城市二次供水水质安全存在诸多隐患，现在已上升为普遍性的问题。最近某城市的一项调查显示，有的屋顶水池积泥厚度达到20厘米，其悬浮物含量达到50毫克／升，是国家水质标准允许值的50倍，细菌总数也超标76－110倍，不少屋顶水池中还出现了红虫，经常从管道流进居民家中。
　　造成一些地方二次供水水质低下的原因是多方面的，但主要是管理层面的因素。目前，我国对二次供水的管理，没有统一的法律法规依据，也无明确的管理部门。在有些地方，比如北京、上海，二次供水实行卫生许可管理，即要经过卫生行政部门批准，拿到卫生许可证之后才能供水。但是在大多数地方，二次供水有些是建设部门管，有些是水务部门管，有些是物业管理公司自己说了算。
　　与此同时，既有政策的不合理，也使二次供水陷入管理困境。按照原建设部规定，“二次供水单位应根据本标准和国家有关规定，对设施进行维护管理，确保到达用户的供水水质符合本标准的要求”，这就意味着将二次供水管理、维护全部交给了用户，而作为各城市唯一供水单位的自来水厂却对二次供水状况没有多少关系。用户由于组织、技术等方面水平参差不齐，几乎不可能完成水质维护的任务。
　　笔者以为，在目前的局面下，要确保城市二次供水安全，需多管齐下。
　　首先，要摸清情况，提高技改进度。建议住房和城乡建设部尽快组织人员对全国二次供水的点位、设施、现状进行一次全面普查，逐一登记造册，逐步全面改造。对不达标的点位设施，要纳入城市基础设施建设的总体规划，逐年安排专项资金，有计划、有重点地进行改造，消除安全隐患。
　　其次，明确管理和技术标准，架构起严格的监管体系。建议尽快建立全国统一版本的二次供水管理标准和二次供水工程建设技术标准，健全二次供水设计、施工、验收制度，完善涉及生活饮用水的二次供水水质标准，建立监管与惩罚机制。同时，进一步明确行政主管部门，授权城市供水用水管理机构具体负责二次供水的日常工作，细化各个职能部门的责、权、利，改变二次供水分散管理、无序操作现状，使二次供水管理更加科学化、规范化和程序化。
　　此外，建议定期组织人大代表、政协委员、市民代表开展二次供水卫生安全专项监督检查，充分发挥人大监督、政协民主监督的职能作用。