■本报记者 聂国春
　　“从食品安全电子监管系统信息查询平台上很容易看到，全市或全所辖区内有多少户经营主体在销售某一类食品及对应的库存量。如果通过食品分布查询和流通渠道查询，还可以看到该类食品的终端供货商、代理商及具体经销户的进销货数量的关系链条图表，以及每一个经营主体的基本信息。”11月2日，湖北省潜江市工商局相关负责人向参加湖北省工商系统食品安全电子监管系统推进工作会议的代表演示了如何通过网络监控辖区食品经营户的食品安全信息。
　　湖北省工商局王庆新副局长在推进会上要求，各地市要制定切实可行的实施方案，年底前完成食品安全电子监管系统在省内所有工商所的运行工作。由此，湖北成为又一个全省推行食品安全电子监管系统的省份。
　　所谓食品安全电子监管系统，包括工商监管平台和食品经营户平台。工商监管平台可以进行辖区食品经营户基本信息、进销货数量、进货来源、辖区分布和某类食品保质期的查询，有针对性地开展网上快速巡查、制定日常巡查计划和处置食品安全突发事故的指挥调度等工作。食品经营户平台主要是提供给大型连锁商场超市、食品批发户、其他食品零售企业使用，包括食品经营户信息录入、电子台账建立、监管信息接收、建立食品数据库，通过网络实现索证索票信息共享，并实现食品质量监控、不合格食品快速锁定和源头追溯等功能。与传统监管方式相比，电子监管具有高效率、低成本的特点。
来龙去脉一清二楚
　　根据演示，潜江的工商监管平台包括食品经营户总览、网上巡查、日常巡查、应急处理、通知公告、食品检测、信息查询和整改通知反馈8个功能模块。
　　在食品经营户总台账里面，市局用户可以查看全市食品经营户基本情况，也可以查询每个工商所（分局）辖区情况；工商所所长和巡查队长能够查询本所辖区经营主体情况和使用分配功能将全所食品经营户逐一分配到对应的监管责任人；食品安全监管员能够查询到自己所负责监管的经营主体信息。
　　经营主体里面的信息来自哪里？这主要是经营主体通过食品经营户平台录入的食品消息。主要包括某一种食品何时购进、数量多少、从何而来、销往何处、批发商是谁等。“有了食品电子监管系统，食品就好像被装上了‘GPS’定位系统。只要点点鼠标，就能将问题食品的来龙去脉看得清清楚楚，便于从源头上实行监控。”最早在浙江推行食品安全电子监管的磐安县工商局局长张标量说。
　　在今年3月3日浙江省工商系统食品安全监管工作会议上，磐安县工商局开发的食品安全电子监管系统被确定为统一软件，在全省推广。“电子台账为我们解决了建账难题，也降低了经营成本。”磐安县盘龙广场购物有限公司负责人说，公司经营1万余种食品，索证量在5万份以上，索证成本至少1万元以上。安装电子监管系统后，在进货时通过系统就可以达到资源共享，能及时了解所进批次食品的信息，无须索要相关证件。如系统内没有相关信息，商家可以向供货方索要相关证明文件，上传至系统内，不仅履行了查验义务，而且为其他商家采购该批次类型食品提供了共享信息。
　　在方便经营户的同时，工商监管人员也得到了解放。过去，批发市场食品种类多达数万个，而且批次变化频繁，手工备案工作量大，容易出差错。现在，每个经营户在电脑上录入食品信息时，这些数据就会反馈到工商部门的平台上，再由系统分门别类管理，形成统一的食品档案数据库，实现食品准入的动态化管理。
网上巡查在线监管
　　根据潜江工商局的试点实践，推行电子监管系统后，不仅实现了食品的全程追溯，更让工商机关实现了网上巡查，在线监管。
　　据了解，潜江试行的电子监管网上巡查包括基本信息检查、电子台账检查、监管责任检查、整改通知发布四个功能项。在基本信息检查功能项，工商机关可以方便、快捷地对经营主体证照及责任书签订情况进行检查，包括注册号、负责人、经营地址、监管责任人、证照期限等预警信息。在电子台账检查中可以看到每个经营户本月的进销货数量，也可以点击查看具体的进货和销货信息。监管责任检查是方便工商所所长和巡查队长对监管员辖区经营户的情况进行检查，以了解掌握监管员的工作情况。整改通知发布功能项是监管员通过网上巡查对主体资格、备案信息不规范的经营主体发布的整改通知或相关提示。
　　如果碰到问题食品怎么办？以前往往需进行地毯式排查，仔细核对每家经营户的备案情况和台账情况。即便如此，要查封所有的问题食品也很困难。现在则只要在网上办理即可。
电子眼筑就新屏障
　　因为食品安全电子监管系统不仅是一个食品安全的监管平台，同时也是一个内部高效的办公平台，各地工商机关纷纷开始推广。
　　记者了解到，早在2005年，江西省工商局就在全省推行食品安全信用电子监管系统。2008年，新疆自治区工商局构建的食品安全电子监管系统被评为当年自治区“十大法治事件”。今年1月，四川省在成都新都区开通首个食品安全电子监管查询系统。2010年3月，浙江省工商局提出，年底前浙江全省75%的大型食品零售经营者、全省或地区级总代理、食品批发经营者将纳入食品安全电子监管系统。
　　在其他地方，一些地市工商机关开始积极借鉴这一经验。例如，宁夏自治区银川市已有190家食品批发商使用了电子监管系统，银川市工商部门表示，将在2012年，使大型商场、超市、批发企业应用食品安全电子监管系统达到100%，在中小型食品经营户推行电子台账或使用“诚信通”终端达到60%以上。山西省太原市工商局通过建立健全食品安全电子监管系统，实现了食品质量监控和食品流向的可追溯性，提高了食品安全监管能力，受到国家工商总局的肯定。截至目前，太原市已有8家大型商场超市启动食品安全信息准入系统。安徽铜陵市工商局历时半年，为全市113户食品批发户、代理商开通“票证通”电子监管系统。
　　通过实践，工商监管人员也发现了食品安全电子监管系统目前存在的一些问题。例如，一些环境条件和经济条件差的食品经营户无法纳入电子监管工作；食品批发商直接下农村进行流动送货该如何打印“诚信通”；模糊不清楚的营业执照复印件无法起到应有的作用；经营主体对会否因录入真实信息而多缴税心存顾虑等。
　　对此，宁夏石嘴山市工商局惠农分局干部乔丽红认为，食品安全电子监管系统软件需进一步完善，同时，应加大食品食品安全电子监管宣传力度，增强公众食品安全意识，这样才能筑就食品安全的电子“防火墙”。