■晏 扬
　　12月14日，全国人大常委会在中国人大网上公布了 《社会公众对车船税法（草案）的意见》。在本次征求意见过程中，中国人大网收到网民提出的97295条意见，其中要求对草案进行修改、降低税负的53137条，占54.62%，反对制定车船税法的8379条，占8.61%（据12月15日《新京报》报道）。
　　作为一名始终关注车船税改革的私家车主，通过阅读上述《意见》全文，笔者甚为欣慰和感慨。这份《意见》全面展示了人们对于《车船税法（草案）》的意见和建议，涉及车船税的性质、作用、税负、计征方式等。人们提出各种意见和建议并不难，难能可贵的是这些意见被全面、细致地公布出来；更难能可贵的是，这份《意见》多是人们对于车船税法草案的质疑和批评，其中不乏激烈言辞，比如 “草案有借节能减排之名，搭立法便车提税，加重车主负担之嫌”等等。
　　为什么说难能可贵？因为我们见过太多的征求社会意见，过程轰轰烈烈，结果却令人失望，公众以极大热情去提意见、提建议，但有关方面公布的征求意见结果，往往只有几句含糊不清的概括外加几个令人生疑的数字。比如，去年汉字整形方案征求社会意见时，与舆论一边倒的质疑形成鲜明对比，有关方面竟称67%的公众支持此方案；再比如，今年阶梯电价征求社会意见后，有关方面避而不谈人们对于“只有涨价没有降价”的质疑，而是大谈61%的群众支持阶梯电价改革方向。在某种程度上，很多所谓征求社会意见已经沦为走过场甚至作秀，是冲着肯定和赞赏去的，而不是真正冲着意见去的，如此，真正的意见往往被丢进废纸篓，激烈的批评更是不便公开，最后出台的相关政策自然民意含量不多，而公众对于征求社会意见的热情，就在一次次“提了白提”中被一点点消磨掉。
　　因此，笔者期望此次车船税改革能为征求社会意见、为开门立法、民主立法树立一个标杆。实际上，这个标杆正在树立：一方面，无论是增加税种还是对既有税种进行改革，都是国家大事，涉及民众切身利益，所以税收必须“法定”，由全国人大制定法律。此次车船税改革的税法草案在全国人大常委会那里遇阻，遭到众多委员的炮轰，充分证明了“税收法定”对于保证税法公正、维护民众权益的重要性。另一方面，如前所述，全面、细致地公布公众对于《车船税法（草案）》的意见和建议，不隐讳公众的质疑和批评，全国人大常委会已经作出了表率。
　　当然，这个标杆能不能真正树起来，关键一环在于《车船税法（草案）》能不能充分吸纳公众意见，这显然比公布公众意见更加重要。民意不可违，《车船税法（草案）》若能充分吸收公众意见，则不仅让开门立法、民主立法实至名归，为“税收法定”赢得声誉，为中国税法史增添光彩一页，而且为以后各级各类机构征求社会意见树立了标杆。