编者按 保障房大提速、信贷闸门收紧、第三套房限购、土地税清缴……2010年,一系列高强度的调控举措让火爆的楼市逐步回归理性，新房市场价平量滞,土地价格总体平稳,炒房客逐渐淡出。楼市在经历了2010年“史上最严厉”的宏观调控之后，将迎来怎样的2011年？我们对本轮调控的几大焦点问题进行了追踪，认为2011年中国楼市至少存在四大悬疑等待破解。
■本报记者 孙 蔚
悬疑一：
调控政策是否加码？
　　2010年的调控政策对房地产市场走势产生了决定性的影响，2011年是否会出台更为严厉的调控政策，成为业内人士近期议论的焦点。日前，中国民生银行地产金融部发表的《中国地产金融蓝皮书》预测，2011年房地产政策环境仍可能偏紧，未来监管房地产市场的手段会越来越多，工具也会越来越完善。
　　限贷令、限外令、限购令简称“三限”政策，堪称本轮宏观调控中最有杀伤力的武器。此前，曾注明商品房限购政策有效期限至2010年12月31日的福州、厦门等部分城市日前决定，将顺延执行此项政策。北京、上海、广州、深圳四大一线城市已明确表态，今年将继续执行包括限购令在内的楼市调控政策。
　　另外，2010年央行已经上调了6次存款准备金率，并先后两次上调存贷款基准利率0.25个百分点。多家机构预测，2011年央行还会加息，多则4-5次，少则1-2次。对于楼市而言，加息是仅次于房产税的重磅炸弹，在加息预期下，买房需求将在某种程度上被遏制。
悬疑二：
热点城市房价走向何方？
　　近几年，房价的报复性反弹多次在宏观调控之后出现,尤其是2009年年中更是出现一轮房价大幅上涨。业内人士分析认为，2010年严厉的宏观调控政策有效压制了房价的上涨，2011年热点城市能否出现房价报复性反弹，将是检验宏观调控效果的重要指标。“2011年，热点城市房价走势的不确定因素很多。”中国房地产业协会副会长陈国强分析认为，除了自住型、改善型需求外，不排除有部分投资需求。在流动性过剩、物价走高的背景下，买房可以保值、增值已经成为部分人的共识。“2010年的楼市新政可谓下猛药治高烧，取得了一定的效果。”陈国强表示：“但是，11月份北京、上海等热点城市又出现新房量价齐升的情况。因此，2011年若想防止房价反弹，必须强化调控政策。”
　　一些业内人士认为，防止房价反弹还需要其他配套措施，比如合理引导货币流向、拓宽投资渠道等。
悬疑三：
　　房产税何时出世？
　　房产税堪称楼市调控的“核武器”，如果说扩大保障房供给与土地供应放量可以改变楼市的外部环境，那么房产税则是调整楼市内部运行机制的利器。2010年以来，上海、重庆、深圳将进行房产税试点的消息不断引起人们关注，但到目前为止仍是“只闻楼梯响，未见人下来”。
　　有媒体报道称，上海正在按国家试点要求做好征收房产税的相关准备工作；重庆市日前出台有关通知，要求各相关部门积极做好征收高档住房房产税的准备工作。但是，记者也听到一些业内人士反映，称房产税近期出台的可能性不大，主要障碍在于征收技术环节短期难以对接。
　　针对各种传闻，财政部财科所所长贾康告诉记者：“推进房产税改革是中央已经明确的方向，不可能不征。房产税试点有可能从增量房中的高档房开始征收，按照计划一年之内将开始试点。”
悬疑四：
土地调控能否杜绝“地王”？
“掀起土地清查风暴是2010年宏观调控的重要内容之一，2010年堪称土地调控年。”中国指数研究院副院长陈晟认为,提高土地出让金首付比例、囤地清查、土地增值税清缴、调高土地税预收比例等措施,促使企业拿地更加谨慎,囤地现象得到初步遏制。此外，北京、深圳等城市采取了“限地价竞房价”、“限地价竞面积”等土地出让新模式，这将对地价过快上涨起到明显的抑制作用。“但是，各城市土地市场冷热不均的现象依然存在。”陈晟表示，截至2010年11月22日，土地出让金排名前10位的城市中，有8个城市地价大幅上涨，其中上海、北京同比分别增长69%和57%。尤其值得关注的是，2010年年末“地王”重现，11月份，杭州、广州、武汉三个城市同日出现“地王”。几十亿元甚至上百亿元的高总价地块再次出现。
　　对于上述现象，链家地产分析师张月认为，2010年商业用地价格飙升是推动部分城市土地出让金大涨的主因。最近的“地王”几乎都有特殊性，要么位于城市核心地块，要么自然环境特别优越，这自然会引发开发商的争夺。在2011年土地放量大增的背景下，各城市地价有望保持稳定。
　　近期各城市新“地王”的出现，引发了各界对楼市调控效果的担忧。对此，国土资源部日前发出通知，要求各省区市国土资源行政主管部门及派驻地方的国家土地督察局采取有力措施，打击囤地、炒地、闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨的趋势。2011年国土资源部将以转变土地利用结构为方向，以自住性、中小套型商品房建设用地为重点，探索有效控制房价、地价的政策和措施。