■本报记者 游 婕 郑梦超
　　“千方百计增加居民收入”，“让群众看病不再难”，“让贫困家庭的子女也能上大学”……3月3日下午3时，全国政协十一届四次会议在北京人民大会堂召开，十一届全国人大四次会议将于3月5日召开。连日来，本报记者采访部分全国“两会”代表、委员时发现，收入分配机制改革、医疗、教育等民生问题仍然是其最为关注的话题。
让收入分配更趋合理
　　收入是衡量居民幸福水平的一项硬指标。2月中旬由中国民生指数课题组发布的《2010年中国城市居民幸福感调查》显示，收入分配是否公平合理已经成为影响居民相对收入，进而影响幸福感的重要因素。因此，如何缩小收入差距，怎样改革收入分配机制等话题备受全国“两会”代表、委员关注。
　　据了解，伴随着改革开放30多年来我国经济社会的高速发展，收入分配不公现象日益凸显。当前，我国收入分配不公主要体现在居民收入在国民收入分配中的比重偏低、居民收入增速慢于国民收入增速、普通劳动者收入偏低、垄断行业收入畸高等方面。为此，全国政协委员、清华大学人文社会科学学院经济研究所副所长蔡继明建议，应将收入分配的相关指标列入“十二五”规划和各级政府业绩考核体系；减少政府的行政开支，缩小政府收入在国民收入分配中所占的比重；国有企业要退出竞争性行业；强化和改变个人所得税的征收方式，尽快开征遗产税和赠与税；大幅度提高劳动收入在财富分配中的比重；深化矿产资源产品价格和税费改革等。
　　全国人大代表、TCL集团董事长李东生日前在其微博上列举了以下数据：去年我国GDP增长10%，财税收入增长21%，财税收入占GDP的比重从2001年的15%提高到去年的27%。李东生此次将在全国人大会议上提出建议加快财税改革和个税改革的议案，希望国家调整财税体制，增加居民收入和增强企业竞争力。具体来说，税制改革分为两步，对于中低收入者应大幅度减税，降低他们的生活负担；对于高收入者，则需加大申报和审核力度，提高其对税收的贡献。
　　全国政协委员、祈福集团董事长彭磷基拟在全国政协会议上提出《尽快调整目前个人所得税的起征点》的提案。“现阶段工薪阶层成为个税缴纳的主体，贫富差距有不断拉大的趋势。个税起征点没有充分考虑生活资料价格和房价的上涨，没有充分考虑教育、医疗、抚养、赡养等家庭必需的经济负担日趋沉重，导致个人所得税起征点的两次提高均低于工薪阶层的劳动报酬增长，使本来可以免予缴纳个税的中等及中等偏下收入劳动者被动进入个税纳税者行列，生活负担加重了。”彭磷基在提案中建议，要逐步建立与地区物价水平、通胀系数相挂钩的个税浮动机制，综合上述因素对个税起征点进行调整。
让百姓看病更加便捷
　　新医改方案实施一年多来，改革的成效逐步显现。相关数据显示，去年，我国基本医疗保障制度已覆盖超过90%的人口。针对医改这一重大话题，参加全国“两会”的代表、委员集思广益，畅所欲言。
　　全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中建议，整合医疗保障资源，推动城乡医疗保障制度一体化，明确主管部门，将城乡医疗保障统一纳入社会保障部门管理。他分析认为，目前新型农村合作医疗由卫生部门管理，城镇居民医疗保险则由劳动保障部门管理，两部门分头管理带来政策的不平衡，导致了新型农村合作医疗与城镇居民医疗保险两者之间的筹资标准和待遇享受标准不一样，造成了因政策引起的不公平。
　　全国政协委员、中国人民健康保险股份有限公司监事长刘京生提出了《关于进一步落实新医改方案支持保险业开展基本医疗保障经办管理服务》的提案。他认为，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出，“积极提倡以政府购买医疗保障服务的方式，探索委托具有资质的商业保险机构经办各类医疗保障管理服务”。在基本医疗保障体制运行中引入商业保险运作机制，有利于社会保险主办的基本医疗保险与商业保险主办的补充医疗保险实施一体化管理、一站式服务，有利于城乡居民在不增加个人负担的情况下，享受到更高水平的医疗保障和更全面的服务，有利于促进政府职能转变，提高管理效率，真正实现管办分离，有利于放大基本医疗保障基金使用效应，减轻政府负担。
让教育资源更为均衡
　　从“上学难”、“上学贵”的抱怨，到“高考改革”的争议，近年来，国人对教育改革的呼声日益高涨，教育事业改革面临的挑战异常严峻。
　　全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，加大政府投入，逐步提高公共财政在学前、高等教育成本分担中的比例，建议出台相关的政策法规，将学前教育纳入义务教育体系，鼓励企业和个人用适当的方式投入到教育资助体系之中。
　　全国政协委员、辽宁省糖尿病治疗中心院长冯世良建议在中小学阶段取消重点学校和重点班级，创办名校集团，以实现优势资源的共享。冯世良认为，由于高质量学校是较为稀缺的教育资源，教育对个人日后经济收益的影响越来越大，人们对高质量学校的教育需求有增无减，这就必然造成“钱择校”、“权择校”的现象日益严重。目前单一学校的运行模式，学校与学校之间的师资教研，因为相互竞争及体制方面的原因，难以达到深层次的合作与交流。应该鼓励名校在地区内兼并薄弱学校，创办名校教育集团，在使学校之间师资共享的同时，也给学校教师队伍结构调整提供广阔空间。这种名校教育集团，不是单一形式上的联合，而是管理体制、教育编制、教学标准等方面的全面统一协调，这亟须打破体制的壁垒，只有这样，择校费问题才能得到解决，教育公平才能真正逐步落到实处。