去年清明节前夕,本报曝光了天津市部分墓地存在违规对外销售墓穴、出售面积超标墓及“活人墓”等违规经营现象,该市相关部门表示要严肃查处违规经营者。记者近日回访发现,上述违规现象仍然存在——
图1:永宁园公墓内一墓穴中央标示“已售出”字样(图中标记处)
图2:去年3月31日,本报刊发的相关调查报道
■本报记者 何春雷 文/摄
去年清明节前夕,本报刊发的《天津墓地乱象调查》(详见2010年3月31日本报A1版)报道,曝光了天津市部分墓地存在违规对外销售墓穴、出售面积超标墓及“活人墓”等违规经营现象。该市民政部门相关负责人在接受记者采访时曾表示,将展开调查,如果情况属实要进行查处。又是一年清明时,记者赴天津市进行了回访。
公益性墓地—————仍在违规对外销售墓穴
●去年情况:按照国务院1997年7月颁布实施的 《殡葬管理条例》,墓地分为公益性墓地和经营性墓地。公益性墓地是指经县级民政部门批准,在农村地区建立的为本乡、镇村民服务的墓地,该类墓地不得对本乡、镇村民以外的其他人员提供墓穴用地。记者去年调查发现,天津市武清区部分公益性墓地存在对外销售行为。
记者日前来到武清区回访发现,那些公益性墓地仍然存在对外销售行为,不仅如此,其他的公益性墓地也在对外销售。
3月初,天津市武清区“永宁园公墓”网站上的宣传吸引了记者的注意。该网站称,“本公墓是区委、区政府投资建设的惠民工程,更是民政局重点工程”,“在全市乃至全国公益性墓地中已处于领先,创全国公墓‘六个之最’”,其中之一即为“占地规模最大”。
3月 24日,记者对去年没有调查过的这家公墓进行了暗访。该公墓位于武清区高王路附近,紧邻京津城际铁路。公墓门口有几间板房搭成的简易办公房。“公墓是去年年底新建的,占 地 300亩。”一位销售人员向记者透露。
记者看到,该公墓被一条水渠分成了南北两个部分。“南边的是回迁坟,北边的对外卖。”那位销售人员说。他带着记者参观了对外销售的北区墓地,并表示,已经有几十个墓穴卖出去了。记者看到,一些墓穴上写着“已售出”两个字,销售人员称,这都是已经卖出的但没有下葬的“寿穴”。
该销售人员告诉记者,该公墓在售墓穴大多售价为1.98万元/座,每座占地面积约2平方米。而记者了解,按照《天津市殡葬管理条例实施办法》,公益性墓地每座墓穴占地面积不得超过1平方米。
按照民政部1992年8月颁布的《公墓管理暂行办法》,“建立公墓应当选用荒山瘠地,不得占用耕地”。记者采访中发现,永宁园公墓周围均为农田。
王庆坨公墓和极乐园公墓是记者去年调查过的两个公益性公墓,都位于武清区。3月25日,记者再次调查发现的情况和去年相似,仍然存在违规对外销售墓穴的现象,而且其外销墓穴面积均超过1平方米。
“规格种类有几十个呢,4平方米左右的墓穴每座售价为1.28万元,还有更大的则是家族墓。”极乐园公墓销售人员说,“这里与其他公墓相比,同等面积的墓穴价格便宜一半呢。”至于便宜的原因,这位销售人员说“这是新公墓”。
“我们这里的墓穴每座起步价只要3000多元,面积2平方米左右。”王庆坨公墓的销售人员说,“还有更大的,每座七八千元、过万元的都有,上不封顶。”
经营性墓地——————仍在卖超标墓及“活人墓”
●去年情况:记者去年调查发现,天津市部分经营性公墓乱象主要表现在墓穴面积超标及销售“活人墓”。
3月26日,记者来到天津市北辰区的憩园公墓回访,这是一所经过天津市民政局批准的经营性墓地。记者在此采访发现,去年存在的销售面积超标墓穴的现象仍然存在。销售人员向记者介绍,该墓地“墓穴占地面积从0.72平方米到4平方米的都有,每座价格在2万元到七八万元之间”。《天津市殡葬管理条例实施办法》规定,“有偿服务公墓每个墓穴占地面积不得超过1平方米,使用年限不得超过20年”。记者实地调查发现,去年调查过的东华林公墓、元宝山庄公墓、西城寝园公墓、天福陵园公墓、德慈塔陵公墓等经营性墓地仍存在销售面积超过1平方米墓穴的现象。《天津市殡葬管理条例实施办法》规定,“在公墓内禁止修建宗族墓地和修建预留活人墓”。去年记者调查时发现,上述墓地均存在销售“活人墓”现象。日前,记者回访发现,这一现象仍然存在。“售价中已包括20年的管理费,管理费从安葬的那天开始起算。只要交了全款,即使是10年以后安葬也可以。”天福陵园公墓的一位负责人向记者表示。“给老人买‘寿穴’是对老人好,20年的管理费是从安葬之日起开始算的。”3月27日,记者以购买墓穴者的身份在东华林公墓暗访时,一位销售人员这样对记者说。
民政部门称—————查处起来有一定难度
●去年情况:在去年的采访中,记者曾经将调查发现的有关问题向天津市民政局和武清区民政局相关负责人反映,两部门负责人均表示会进行调查和并对违规公墓进行查处。
3月30日,天津市武清区民政局一副局长告诉记者,永宁园公墓、王庆坨公墓和极乐园公墓等都是经过武清区民政局批准的公益性墓地。对于这些墓地墓穴面积超标的问题,这位副局长表示:“相关政策规定,墓穴占地面积不得超过1平方米,但没有明确是直观占地面积还是穴位占地面积不得超过1平方米,我区公益性墓地穴位占地面积均在1平方米以内,直观占地面积超过1平方米现象在个别墓区存在。”而记者在上述公墓调查时发现,各公墓内大多数墓穴直观占地1平方米以上,并非仅在个别墓区存在。
这位副局长同时表示,对部分公益性墓地违规对外销售的问题,查处起来有一定难度。“尽管民政部门有处罚权,我们也经常进行巡查,但如果墓地管理方不如实提交销售信息,我们就不清楚哪些墓穴对外进行了销售,因此也就没有处罚依据”。
记者3月28日致函天津市民政局殡葬管理处联系采访,截至3月31日记者发稿时,未收到对方回复。