本报讯（记者贾 君）从5月10日至5月20日，北京市工商局对《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引（征集意见稿）》（以下简称《征集意见稿》）公开征集意见。《征集意见稿》规定，预付费商家停业如不提前告知消费者，将赔偿由此给消费者带来的损失，预付费卡到期后可退还余额或办延期，同时消费者有望首次享有7日内无消费可退卡的解约权。
　　预付费消费一直是消费者申诉、投诉的热点。去年10月，北京市工商局曾起草《北京市预付费消费合同核心条款（征求意见稿）》，拟对此进行规范。5月10日，北京市工商局合同处副处长李颖琳向记者表示，以前征集的核心条款内容较少，且有些不适合用条款来表达，因此不再继续讨论。根据专家和市民的建议，北京市工商局把“核心条款”升级为“行为指引”，调整细化后更具有可操作性，以此作为预付费交易的原则性指导规范。
　　据了解，经过调整的《征集意见稿》适用于休闲健身娱乐、理发美容保健、汽车清洗保养、洗染、洗浴等行业的预付费消费行为。《征集意见稿》首次向消费者赋予了无条件解约权，规定在交付预付费后7日内，如尚未接受实质性服务或者只是接受了免费体验和试用服务的，消费者有权无条件解除合同。“这主要是为减少消费者因被经营者忽悠而冲动消费，即使是接受了免费体验和试用服务，也不影响行使解约权。”李颖琳说。
　　《征集意见稿》对消费者知情权的保障更为到位。其中规定，经营者应当在收取预付费用前，根据交易的特点，以书面形式与消费者约定或向消费者告知以下内容：服务地点、使用权限、价格标准、优惠条件、服务标准、使用商品品牌、有效期限、有效次数、续费升级、遗失补办、退费转让及违约责任等事项；经营者不得做出语义含混的终身服务承诺。此外，消费者有权督促经营者将口头承诺写入书面约定，并保存所有书面形式的凭证作为维权证据。《征集意见稿》还规定，经营者应如实告知营业场所的使用期限，属于加盟某一品牌的，还要告知相应特许加盟情况；需要长时间暂停营业或关店，应在规定的期限前告知消费者，否则承担由此给消费者造成的损失。预付费卡有效期满后应向消费者退还余额或办理延期手续。
　　李颖琳透露，在征集意见后，北京市工商局计划在5月底召集专家、消费者、经营者进行公开论证，争取年内出台《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引》。

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《征集意见稿》五大核心条款

■7日内无消费可解约

　　现状：只要消费者交了钱、办了卡，商家很难会再把钱“吐”出来，退卡难度颇大。
　　《征集意见稿》规定：消费者在交付预付费用后7日内，如果尚未接受实质性服务的，有权解除合同，经营者应当一次性返还全部预付费用。同时，消费者在交付预付费用后7日内接受经营者提供的免费体验或试用服务的，不影响行使解约权。

■经营者停业不提前告知须赔偿

　　现状：商家迁址、歇业、停业较少提前告知，经常突然关门走人，令消费者无从联系，造成损失。
　　《征集意见稿》规定：经营者有暂停营业超过30日以上的，应当提前20日以电话、短信、电子邮件的形式告知消费者。消费者要求解除合同的，经营者扣除已消费金额后，一次性返还预付费用余额。经营者因停业或注销需解除合同的，应当提前30日告知消费者，并按照相关标准一次性返还预付费用余额。未尽告知义务，给消费者造成损失的，承担相应的赔偿责任。

■服务有效期内不得擅自提价

　　现状：消费者办理预付费卡后，一些商家的服务价格或随意变动，或不断增加新的服务条件。
　　《征集意见稿》规定：在明示的预付费服务有效期限内，经营者不得擅自提高承诺的商品、服务价格或增加服务限制条件。未明示预付费服务有效期限的，经营者自合同生效之日起两年内不得擅自提高承诺的商品、服务价格或增加服务限制条件。同时还要求经营者不得做出语义含混的终身服务承诺。

■有效期满可退余额或延期

　　现状：目前，经营者一般是规定预付费卡“有效期满，余额一律作废”，消费者也无法继续消费。
　　《征集意见稿》规定：预付费服务有效期满后，消费者未消费的剩余金额或次数，经营者可选择向消费者一次性返还余额，或者为消费者免费办理至少一次延期手续，延展期限不少于原有效期限的1/2，且按原有的优惠承诺履行。

■经营者原因解约有3种退费标准

　　现状：目前，多数经营者规定预付费卡有效期内一律不退费，或者虽退费也要扣除高额费用。
　　《征集意见稿》规定：经营者原因解约时，经营者可选择3种退费标准中的一种，扣除已消费额后，一次性返还余额：一是约定享受单次服务价格优惠的，已消费金额应按约定的优惠价格计算；二是享受明确的赠送金额或服务项目的，单次服务价格的优惠折扣率为：预付费用总额/（赠送金额或赠送服务的折算金额＋预付费用总额）×100%；三是在有效期限内不限次享受服务的，已消费金额计算方式为：合同生效之日起至合同解除之日止的天数/有效期限内天数×100%×预付费用总额。 （贾 君）