国家预防腐败局负责人日前表示，七部门正在会商推行购物卡实名制，以实现精准打击购物卡腐败。但据了解，其实早在1995年，国务院纠风办公室就曾发出通知禁止使用购物卡；1998年和2001年，国务院纠风办及中国人民银行等部门又曾数次发出通知，禁止印刷、发售、购买和使用各种代币购物卡，这曾经被称为“禁卡令”，除此之外，各地也多次出台类似禁令。然而，现实中，购物卡却一直没有消失过，甚至“活”得越来越滋润，那么，到底是什么原因让购物卡屡禁不止？推行实名制后，又能起到多大的遏制作用？

现状：
　　被禁购物卡在消费领域大行其道

　　在百度上键入“购物卡转让”关键字搜索后，涉及到转让和购买的网页数以万计，有“个人转让北京多家五星级酒店免费住宿礼券”的，有“95折转让北京各大百货商场购物卡”的，更多的是“高价收购购物卡”的，收购者甚至公开标榜“以诚信待人、保长期发展”，这个市场目前一派繁荣景象，供求两旺。
　　除了大众熟知的商场、超市购物卡外，预付款的代金卡也五花八门，几乎包括吃喝玩乐游住行所有方面，比如公交卡，蛋糕卡，当当、卓越网上购物卡，移动、联通充值卡，中石化、中石油加油卡，购书卡，国美、大中、苏宁等卖场提货卡，国旅天下卡，茶行卡，还有健身卡，甚至郊区度假山庄消费卡，五星级酒店入住券，高级会所消费卡，洗浴中心会员卡等等，举凡消费领域，几乎没有不可以提前办理预付卡的行业。
　　在中石化的加油站，不用提供任何身份证明就可办出面值一两千元的加油卡，工作人员表示，中石化可以为顾客办理两种加油卡，如果是记名加油卡，需要提供身份证；但如果是不记名加油卡，“只要交钱就行”。当被询问办理哪种加油卡的人多时，工作人员很委婉地表示：“谁愿意那么麻烦，还带着证件办卡？”
　　在网上发布广告收卡的王先生表示，他在多家网站留有联系方式，并宣称自己：“诚信守时、价格合理、同行口碑高、值得信赖，希望能找个长期可靠的合作伙伴，安全地完成交易过程。”据了解，王先生的收卡标准为：商通卡 9.2折，翠微大厦卡9折，新世界商场卡9.3折，中石化加油卡9.5折，中石油加油卡9.3折，中国移动1万元面值的手机充值卡9.6折。对于服务方面，王先生表示，交易方式由卖方定，可上门取卡，也可以一起去银行办理。
　　另据一位“黄牛”透露，目前不记名的加油卡在市场上算硬通货，非常好出手，几千元的加油卡可按照9.5折兑现，而上万元的加油卡，可以给到9.7折兑现，并称这是北京最高的收卡价格了。

疑问：
　　是购卡时实名还是消费时实名？

　　目前购物卡仍大行其道已是现实，一些腐败现象藏身其中也是现实，人们在无奈地接受之后，只能寄希望于实名这个有待考证的反腐办法，能够可操作，可监管。有网友就尖锐地提出：人民币存款已经实名制了，但仍然没有达到反腐效果，对购物卡实名制就会有效？而购物卡实名，究竟是购买时实名还是消费时实名，这个技术问题也应当认真研究。
　　在某贸易公司担任会计的欣欣（化名）说：“我们公司每到过年过节都会买大量购物卡，原因很简单，合理避税。这个方式是合法的，不像那种开假发票的冒风险，钱都花出去了，怎么可能用假发票冲账呢？”
　　一位企业负责人表示：购物卡是员工最欢迎的福利了，因为发现金，员工本人是要交个人所得税的，购物卡就不用了，单位已经把税交了。而单位也乐意，因为这笔钱如果不花出去，就必须交企业所得税，这个税率高达25%。我们买购物卡，就是找专门做这个生意的公司，发票项目一般就是培训费用、会议费等，还可以把发票开成包装物等，作为提前列支，把这部分钱从需要纳税的部分划出去，这笔税就省了。“可别小看这一点，买10万的购物卡，我就少交2万多元的税，能省不少钱。”他说。
　　目前，对于购物卡如何实名制？是实名买还是实名花等问题成为了人们热议的话题。公务员方明说：“实名能在哪个环节卡住购物卡呢？如果是实名购买，那有啥用？你看哪个买卡的人是自己花钱的？让这些人实名，人家根本不怕。如果是要求消费的时候实名，那能保障所有的消费场所，比如宾馆、度假村、大卖场、商场、超市、旅行社、会所、高尔夫球场、饭店等，都严格执行检查、核实消费者身份证和购物卡是否吻合的程序吗？”他认为，实际操作起来难度会很大。此外，目前法律上也没有给商家授予核对消费者身份证件的权利，商家又该如何执行呢？因此，实名制是否能推行下去，还得慢慢观察。

专家：
　　最管用的反腐措施还是公开

　　对于用购卡实名制方式来遏制腐败问题，国家行政学院教授竹立家表示，购物卡不允许使用已实行好几年了，从目前的情况看，效果不是很好，其限制三公消费的作用非常有限。购物卡实名与否是太枝节性的东西，要想反腐，还是应该下决心从根本上想办法，而不能仅仅通过这么个形式来解决。
　　其实，那些腐败者使用公款进行消费时，购物卡只是其中很少的一部分，更多的是那些预算外的收入，比如小金库。要想根除腐败，首先要把预算外的收入管理起来，将三公消费划到预算内，建立公共财政预算制度，通过预算来管理、监督三公消费。当然，这个预算也必须公开、透明，不能藏着掖着。现在的情况是，公共财政预算没有完全透明、三公消费甚至都不在财务预算内，只针对购物卡这个表象做工作，很难真正收到效果。 （周明杰）