人们期待中关村卖场能在整治中重拾诚信
■本报记者 岳纲举
　　目前，有关中关村黑导购和欺诈的治理问题又一次掀起舆论风潮。不过和以往不同，这次的关注点已不是该不该治理的问题，而是如何治理才会更加高效，更加有力。

调整样本海龙

　　曾经的电子卖场三强之一的太平洋电子市场已经于今年7月份正式关门，这或许在某种程度上暗示了电子卖场的未来。如今的电子卖场已经成为很多消费者避之不及的地方。有人戏称，进入卖场时感觉自己比明星都受欢迎，出来时连孙子都不如。“卖场不调整，死亡是肯定的。”北京海龙电子城总经理高伟华如是说。海龙电子城，门牌号为“中关村大街1号”，是中关村最早的电子卖场，其前身为北京市海淀区供销合作社，属于国有企业，特殊的身份、特殊的历史地位、特殊的地理位置，使这个“中关村1号”曾经是中关村的名片，“买电脑到海龙”一度成为一种潮流。
　　而如今，拥有特殊身份的“中关村1号”——国有企业海龙电子卖场，不得不肩负起转型期调整样本的角色。
　　8月5日，记者来到了海龙大厦，明显感觉到了与以往的不同。从进入卖场到走出卖场的20多分钟内，记者没有碰到黑导购的拦阻，也没有黑导购叫卖的声音，甚至让记者怀疑自己是不是走错了地方。
　　为什么会有这种突变？海龙集团品牌管理部的一位负责人告诉记者，为配合政府部门加大对卖场的治理，海龙大厦已经制定了新的管理政策，并打算短期内在卖场实现“双无”：无高声叫卖，无导购拉客。
　　该负责人还向记者透露，这只是调整的第一步，最近他们刚刚召开了一次内部动员会，并与海龙卖场的租户签订了新的补充协议。“协议的核心内容是由之前的6级处罚改为目前的2级处罚，对不诚信经营的商家，处罚将更为快速、严厉。”据该负责人介绍，海龙之前的处罚措施从口头警告开始，中间有书面警告、罚款等4个级别，到最后的清退总共是6级处罚，而现在如果发现不诚信经营行为查证属实，第一次警告，第二次直接清退。进一步的监管和调整措施也已经初步拟定，估计会在最近一两个月内实施。
　　而在执行方面，有商户向记者透露，由于市场管理人员和商户都比较熟悉，海龙大厦已经开始行政办公人员不着工服进行市场巡查，一旦发现有问题，将会对商户提出警告。“这次是动真格儿的了。”这位商户认为。

政府的新举措

　　据知情人士透露，近来媒体针对中关村电子卖场欺诈、黑导购等不良行为的集中报道引起了北京海淀区政府部门的关注与重视，相关部门为此开会讨论，海龙大厦也参与其中。知情人士称，作为国有企业的海龙大厦突然如此大力度的整顿卖场，很可能与政府部门表态有关。
　　记者了解到，最近对电子卖场整治的措施接连出台。7月15日，中关村西区协调管理委员会制定了《关于加强中关村西区电子市场综合整治（第一阶段）工作方案》和《电子市场综合整治（第一阶段）专项工作实施方案》；同一天，北京市工商局海淀分局制定了《海淀工商分局电子市场专项整治工作方案》，整治时间为期2个半月；7月20日上午，海淀区国税局在亿世界电子市场开展了以“鉴别真伪发票 维护合法权益”为主题的大型宣传活动；当日，北京市公安局海淀分局相关部门开展中关村西区打防管控一体化集中整治专项行动；海淀区发改委制定了《中关村电子市场明码标价专项整治工作方案》，成立了专项整治工作领导小组和专项检查组，加大明码标价及价格政策法规宣传，着力加强卖场的价格自律行为；海淀区质监局会同有关部门，对中关村西区电子市场进行突击联合执法检查，根据专项整治方案，紧贴职能，划清责任、摸清底数、排查隐患……
　　中关村卖场的不诚信经营问题已经成为政府重点关注的问题之一。根据今年5月发布的《中关村西区业态调整规划（2011年-2015年）》，2011年，电子产品销售的服务质量提高，黑导购现象基本消除；2012年，杜绝黑导购现象；2013年，中关村市场秩序得到有效规范。业内人士分析，如今2011年已经过去大半，此次政府和各大卖场加大对导购和高声叫卖的整治，是实现本年度基本消除黑导购现象的关键一步。如果这一步无法实现，那么接下来的目标就是“空中楼阁”。
　　该分析人士说，接下来应该会有更加严厉的措施出台。因为中关村西区未来的定位是打造科技转化服务中心，而目前中关村西区给人的印象就是电子卖场聚集区，尤其是现在卖场欺诈、强行拉客等，不要说与美国的硅谷相比，即使与北京的金融街、上海的陆家嘴比，这种定位都与国家级自主创新示范区的定位严重不符，所以未来必将成为整治的重点。

期待浴火重生

　　中国青年政治学院一名大二学生在中关村某卖场以6400元的价格购买了一款市价只有4500元的笔记本电脑，当他发现受骗和商家交涉时，他们竟然声称：“一直都是这么干，爱怎么投诉怎么投诉。”这是5年前某家媒体的报道，而如今，这样的骗局仍然在上演着。
　　5年前，当他去向有关部门反映问题时，得到的答复是：“你反映的事情我们不好插手，因为中关村是一个自由市场。虽然说网上有商家报价，但具体在买卖过程中还是靠商家和消费者的商谈。你购买时不是强买强卖，所以我们很难干涉。如果是质量问题，我们还能帮你解决；可价格上的问题，只能通过你们双方的协商来解决。你说他欺诈，得拿出证据呀。”5年后，消费者得到的回答也还是如此，物价部门也“因市场价格放开，无法受理价格高的投诉”。很显然，政府监管在这里的确遇到了种种法律上的障碍。
　　而企业和行业的自律同样也遭遇了难题。海龙大厦一位负责人告诉记者，作为柜台的出租方，卖场与商户是平等的租赁关系，没有权力干涉商户的经营，只能通过事先签署的租赁协议要求对方遵守相关的协议内容，而现在一些卖场的部分写字间频频被转包出租甚至变更产权。随着小业主单位（个人）的小产权数量越来越多，卖场的产权关系愈发复杂，给综合治理带来极大困难。而统一收银的措施在大件商品上比较容易实现，对于只有几十元甚至几元钱的商品，利润空间本来就有限，统一收银要收取一定手续费，实施起来就有困难。
　　事实上，多年来电子卖场、中关村电子产品贸易商会等多方已经就欺诈问题出台了很多试点的改革或监管措施，比如海龙大厦的“4个统一”，电子商会推出价格指数网，公安、工商、文化等部门联合进驻电子卖场等，但似乎效果并不明显。
　　卖场推出的措施已经起到了一定作用，拉客和吆喝的现象从一定程度上得到了解决，此次海淀区政府的措施可以说是“组合拳”，但能否长期坚持下去、欺诈现象是否会反弹仍然不能下结论。不过，这次调整是重塑电子卖场形象、改变其命运的又一次机会，处于“非调不可”的中关村电子卖场能否浴火重生值得期待。
（题图为资料图片）

●相关链接

北京中关村电子卖场调整回顾

　　2003年8月1日，由海龙电子城、硅谷电脑城等35家企业共同发起成立中关村电子产品贸易商会，并提出 “保障IT卖场115规划的实现”、“加强卖场市场升级与经营管理工作水平的提高”等战略目标。
　　2007年，海龙尝试统一收费模式。
　　2009年3月，国务院批复同意把中关村建设为国家自主创新示范区；7月，海淀区政府发布了《关于加快推进中关村西区业态调整的通告》，称“中关村西区定位于建设成为创新要素聚集功能区，不鼓励电子卖场、商场、购物中心、餐饮等业态在本区域内发展”。
　　2009年4月，海龙在新改造的三层笔记本电脑专区再推统一收银政策，并逐步推行“四统一”管理模式，即：统一工服、统一胸卡、统一价签、统一销售凭证。
　　2010年1月，中关村西区协调管理委员会成立，通过优化功能布局、业态调整、环境整治等一系列措施，为首都创新人才发展大厦等一大批重点项目提供优质服务，尽快提升中关村西区整体形象。
　　2010年7月，中关村电子信息产品指数推出，以中关村电子市场450家经销商做为数据采集点，其中中关村电子指数报价系统来源于市场实际成交价，可以给消费者议价行为提供价格指导，避免因对产品价格区间了解不清而落入价格陷阱。
　　2011年5月，《中关村西区业态调整规划（2011-2015）》发布，力争5年内将西区建设成为环境优美、秩序良好、业态结构和空间布局合理、高端创新要素聚集、科技成果转化机制成熟的国际科技成果转化服务中心。
（岳纲举）