■付 强本报记者 朱 海
　　经过试运行和试发卡后，江西省南昌市政公用集团于今年年初正式推出了“洪城一卡通”（注：洪城为南昌市的别称）。有关部门称，洪城一卡通系统的启动将给市民生活带来诸多便利，市民持卡除了能乘公交外，还可乘出租车、缴纳水电气费、购物等，最终将逐步实现“一卡走遍洪城”的目标。然而，经过8个月多的使用，不少南昌市民近日向本报江西记者站反映，洪城一卡通存在押金冲抵折旧费、办卡容易退卡难、卡内余额一概不退、商场购物受限等问题，未能充分享受到便利。连日来，记者就此展开了调查。
问题——
押金冲抵折旧费引发质疑
　　采访中，不少南昌市民对洪城一卡通押金冲抵折旧费的规定有意见。
　　市民陈先生向记者介绍说，当初他办卡时交了15元押金，后来才了解到洪城一卡通购买使用须知中规定，“押金自购买之日起，按每月1元收取折旧费，使用满15个月后，卡片归持卡人所有，不再退还押金”。“既然是押金，那就应该是可以退还的。为什么规定15个月后押金冲抵折旧费呢？一张普通的IC卡真的值15元吗？”陈先生质疑道。
　　8月24日上午，记者来到负责发售洪城一卡通的江西洪城一卡通投资有限公司。针对押金冲抵折旧费的情况，该公司客户服务中心一位负责人不愿意多谈，只是表示这一收费行为得到了物价部门的批准，15元包括卡的直接成本、管理成本以及机器设备折旧成本等费用。
　　当天下午，记者查询了国家发展和改革委员会2001年下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》，发现其中规定“实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照IC卡工本费核定。硬件及网络设备、应用软件等建设费用和 管理费用不得通过收费解决”。随后，记者以定制IC卡为名，咨询了南昌市和上海市的4家制卡公司。通过交流记者了解到，城市一卡通一般选用的是S50卡或CPU卡，洪城一卡通使用的是CPU卡，卡片本身价格一般在1.2元/张至2元/张，其CPU芯片大概需要5.5元至6.5元，两者加起来的制作成本至多不会超过10元。
办卡易退卡难且余额不退
“真是办卡容易退卡难啊！让人更难接受的是，卡内余额一概不退！”8月25日，南昌市民万先生在接受记者采访时如是说。
　　万先生告诉记者，上个月，他买了一辆汽车，便决定退掉洪城一卡通内的200余元钱余额。到购卡点一咨询，得到的答复竟然是，按照洪城一卡通退卡细则规定，退卡系指退还卡的押金，卡内余额一概不退，扣除每月1元共6元的折旧费，他的卡只能退9元钱。万先生表示对此无法接受。
　　另外，万先生介绍说，洪城一卡通可在南昌市多个购卡网点购买，但退卡程序却复杂。退卡时，持卡人须携卡及身份证件，前往南昌市建设路39号的唯一指定网点退卡，由工作人员核实确认证件及卡号与购卡档案记录相符后，开具退卡处理凭证。5个工作日后，持卡人再持凭证至江西洪城一卡通投资有限公司客户服务中心办理退卡手续。
“一卡走遍洪城”远未实现
　　根据发卡单位当初的承诺，洪城一卡通拥有乘公交、乘出租车、缴纳水电气费、商场消费等多项功能。截至8月底，南昌市已有逾50万洪城一卡通用户。然而不少南昌市民反映，洪城一卡通只不过是一张升级版的公交卡，持卡除了乘公交，其他功能目前尚难以实现。
　　8月25日，记者走访了南昌市一些超市、药店，除了个别药店可以刷洪城一卡通购药外，在市区其他商场、连锁超市、餐饮店以及乘坐出租车，记者均被告知，暂时不接受洪城一卡通刷卡消费。
　　同日，江西洪城一卡通投资公司相关负责人对此解释说，推广城市一卡通，涉及不同领域的众多行业，需要相关部门协调配合。对市民的承诺未能兑现，主要是因为行业之间存在壁垒，阻碍了一卡通的互通互用。
观点——
让一卡通真正“通”起来
　　8月26日，针对记者采访了解到的上述情况，南昌市东湖区消费者协会秘书长姚红珍表示，洪城一卡通本是一项便民、惠民、利民的工程，押金冲抵折旧费、办卡容易退卡难等问题的存在，影响了洪城一卡通的形象，也不利于一卡通的推广，使这一惠民工程的实施效果打了折扣。有关方面应该切实听取消费者的呼声，去除不合理的霸王条款，进一步改进服务，让洪城一卡通给市民带来更多的便利和实惠。
　　江西省社会学会会长、江西社会科学院研究员王明美向记者表示，推行洪城一卡通，重点在一个“通”字。一卡通真正要“通”起来，政府部门、银行、商家的配合至关重要。相关部门应尽快完善相关制度，督促相关企业加强管理，提升服务水平，使一卡通名副其实，更好地为广大消费者服务。