■盛大林
　　上海市将对驾校学车人员实施“限外令”，即严格控制本地户籍和外地户籍学员的比例。目前，上海市部分驾校已经接到相关通知，并由此提高了外地学车人员的学费，部分涨幅达20%以上。记者从当地交管部门获悉，很多外地市民犹如高考移民般组团来沪学车。为了能够尽快排上学车名额，甚至于办起了假冒的暂住证 （据10月11日《劳动报》报道）。
　　驾校限制外地人学车，这样的规定让人匪夷所思。
　　转型期的中国正处于人口大流动的时代，国家计划生育委员会10月9日发布的 《中国流动人口发展报告》显示，目前我国流动人口总量已达到2.21亿。在北京、上海等户籍准入门槛较高的城市，外地户籍人员在白领中都占相当的比例。这数以亿计的外来人口在某一个地方工作、生活或学习，如果想考驾照，一般都去当地的驾校。据记者了解，上海市郊区的小驾校，九成的学员都是外地人。实施“限外令”，岂不是人为地制造不便吗？
　　当然，如果确有必要，不便也要忍受。可问题是，有这个必要吗？交管部门说，很多外地市民像高考移民一样组团到上海市学车。不知道此说是否属实，即使是真的，有什么不好呢？这只能说明在上海市学车比周边地区有价格或服务上的优势。市场有需求，就会有供给。来沪学车的人多，驾校扩大规模或者多办驾校就是了。这既可以增加上海市的就业，又可以增加税收，不是好事一桩吗？
　　交管部门还说有人用假冒的暂住证去上驾校。相信这种情况是有的。对此，交管部门应当加强监管，谁持假冒的暂住证，就按规定处理谁，凭什么个别外地人“有病”就让所有外地人“吃药”呢？如果采取了有效的监管措施，持假冒暂住证的漏洞应该可以堵住；如果没有有效的办法，“限外令”也拦不住假冒的暂住证——外地学员占九成的时候可能有人办假暂住证，外地学员占一成的时候照样会有人这样做。
　　其实，要求外地人持暂住证上驾校，本身就是没有道理的。国家实行机动车驾驶资格制度，是为了保证交通安全。只要申请者达到了规定的标准、通过了专门的考试，就达到规制的目的了，管他户籍在哪里、有没有“暂住”呢——既然驾驶证是全国通行的，为什么考试还要进行地域限制？
　　据 《新京报》10月12日报道，公安部交通管理局已经否认发布过限制外地人学车的规定。这就让上海市驾校的“限外令”更显突兀。任何政府职能部门出台关乎公众利益的政令，既应广泛征求公众的意见，出台时也应该向公众说明理由，这样才能赢得公众广泛的理解和支持。因此，我们期待上海市相关部门尽快就驾校“限外令”作出解释——如果没有令人信服的理由，那就意味着“限外令”是一个“拍脑袋”的决定。