■戴 岱
　　广东省广州市工商局海珠分局海幢工商所，地处广州市海珠区的最西端，辖区面积4.9平方公里，常住人口22万。目前，区内共有食品经营户4000多家，农贸市场12个，大中型超市13个，食品安全监管任务压力较大。多年来，海幢工商所全体干部职工严格按照分局网格化监管的工作要求，采取“强基础、抓应急、重立案”等措施，取得了一些工作成效。近日，海幢工商所所长彭柏松接受笔者专访，介绍了该所在流通环节食品安全监管方面的一些做法和经验。
“3+1”夯实监管基础
　　据彭柏松介绍，从2008年起，海幢工商所针对食品经营主体落实制度难的问题，制定了一套日常巡查自查的工作机制，即：段管员每月至少对辖区内的食品经营主体巡查一次，并在经营者的台账本上加盖段管员检查专用章，针对存在问题，15个工作日内进行回头查，检查经营者整改是否到位。工商所领导则根据分管片区，定期或不定期对辖区内食品经营主体进行巡查，在台账本上加盖所领导检查专用章。同时，还要求市场开办者每周对市场进行一次自查，并加盖市场开办者台账检查章，督促市场内经营者整改存在问题，及时向工商机关反映情况。
　　这一做法在实践中得到认可，逐步发展为海珠工商分局“3+1”食品安全巡查自查工作制度，在广州市工商系统进行推广。该制度实施几年来，海幢工商所辖区内没有发生过一起重大食品安全事件。
细分类 实施重点监管
　　针对辖区食品经营业态多，执法力量相对有限，监管难度较大的情况，海幢工商所采取了抓重点区域和重点品种的分类监管方式。彭柏松介绍说，该所将辖区内市场、超市统一为一个网格，并成立了监管组，对每个市场、超市每周至少巡查1次，协助市场、超市完善食品进、销、存各个环节；对乳制品、放心肉等与生活相关的必需品实施重点监管。同时，建立联系人制度，监管人和经营者随时互通情况，便于应对食品突发事件。此外，还利用分局食品经营主体信息资料库，加大重点品种监管力度，提高监管效能。
　　通过这种监管方式，目前辖区内市场、超市制度规范，放心肉上市量稳定，乳制品销售企业档案齐全。
抓检测 提高监管效能
　　彭柏松向笔者介绍了海幢工商所运用技术手段对食品市场进行监管的做法：一是将抽样数量大、抽检频率高，检测时间短的食品安全快速检测箱，作为日常食品检测的监控手段，加强对重点食品的监管。二是督促辖区内12个农贸市场和13个超市都建立食品检测室，每日定时定量检测，其中规定猪肉、冰鲜不少于两批次，蔬菜不少于6批次。检测结果每天在市场或超市的公告栏中公示，并上传到工商局食品安全监管系统。
快准严 查处违法案件
　　今年4月24日，有居民举报称辖区内有一家超市涉嫌销售假黑椒牛扒。接到分局指令后，彭柏松立即调动应急小队第一时间赶赴现场，对涉嫌造假的黑椒牛扒进行下架封存，同时调取该超市进货记录和索票索证资料，并配合随后到达的分局检测人员进行抽样送检。最终，妥善处理了该起事件。
　　结合多年以来处理食品安全事件的经验，彭柏松总结了3条加强食品安全应急处置工作的思路：一是关注舆情动向和食品安全热点信息，及时发现食品安全隐患并把它消除在苗头状态；二是增强段管员发现、处置食品安全隐患的能力；三是制定严密的食品安全应急处置方案，组建一支应急小分队，一旦发生食品突发事件，立即启动应急预案，快速做出反应。
　　此外，海幢工商所严格贯彻落实分局食品安全重点工作的有关安排，采取多种手段，严厉打击查处食品违法行为和违法食品案件。
　　一是采用快、准、严等手段，提高工商执法的震慑力。今年4月12日，某报刊登了广州市新甜主义食品有限公司（以下简称新甜公司）涉嫌将过期面包回炉再售的报道。当天，海幢工商所便组织执法人员对新甜公司及该公司位于辖区内的两家销售门店进行了检查，发现两家门店均有销售无生产日期、保质期、生产厂址的糕点。该所立即对其进行立案，并在一周的时间内，分别对两家门店作出行政处罚，并注销了营业执照。二是以点带面。通过一个企业的现象，举一反三，进一步有针对性地开展食品安全专项整治行动，肃清同类的安全隐患。三是拓宽案源，力求食品安全监管全面到位。对制度落实不够到位、易发生违法经营行为的食品经营主体加强检查，主动发现案件线索。充分利用食品安全信息渠道，了解辖区食品市场经营动态，发掘案件线索。通过食品质量抽检扩大案源。
重宣传 打造齐抓共管局面
　　在彭柏松带领下，海幢工商所通过多种形式、多个角度、深入开展食品安全宣传，努力打造了齐抓共管的局面。彭柏松介绍说，从2006年起，该所借助产品质量与食品安全专项整治工作，加大食品安全的宣传力度。在食品经营者开业登记时，就在受理前台免费赠送相关资料，让其了解食品安全的法律法规。在日常巡查中注重对食品经营者的指导，让其清楚法律的有关规定和自身应当履行的职责。同时，主动联系街道办事处、社区居委会等相关部门，开展宣传活动。动员食品经营者和广大群众共同参与，引导食品经营者树立作为食品安全第一责任人的责任意识，引导广大群众树立正确的食品消费观念。