■张瑞东
《北京市价格监测办法》将于12月1日施行,对粮油肉蛋菜以及成品油、房屋买卖、医疗教育等8类重要商品和服务实施价格监测。北京市政府法制办近日表示,这是该市首次以立法形式明确价格监测制度,如遇价格明显波动或公众集中购买,政府将启动应急监测,并采取调控措施(据11月14日《北京日报》报道)。
CPI高居不下,生活成本日增。针对这一现状,政府实施价格监测,有利于密切关注基层民众的生活境况,透过价格表象摸清经济脉络,钳制通胀根源,采取有力措施缓解生活压力,从而更大程度纾解困难群众的生存窘境。从这一点上来说,北京市政府的做法,值得称赞和期许。既然这样的数据与民众息息相关、与民生紧密相连,那么,在实践中尤应注意保证数据的真实性和准确性,让数据如实反映社会生活状态和经济发展细节。也就是说,监测数据要“接地气”,避免成为“无土栽培”的实验室产物。
前段时间热议的北京市空气污染指数,就为数据如何“接地气”提供了可鉴之辙。由于近期北方地区灰霾天气频发,一位网友在微博中公布了美国驻华大使馆监测站的空气监测数据,表明北京空气污染达危险水平,而北京市环保局监测数据则还是三级轻微污染。按照北京市环保局负责人的说法,两组数据之所以不同,是因为北京市公布的是对直径较大的悬浮颗粒PM10的监测数据,而美国大使馆公布的是对较小颗粒PM2.5的监测数据,反映的是不同的污染源。可问题是,PM10在人的呼吸道能沉积下来,PM2.5则是造成灰霾的主因,并且可以进入肺部,直接危害健康。因此,如何消除公布的空气污染指数与公众直观感受之间的差异,成了令环保部门头疼的事情(环保部日前表示,拟将PM2.5纳入常规空气质量评价)。这也表明了数据“接地气”的重要性。
统计数据与民众直接感受不一致,并非数据本身出了问题,而是职能部门的数据采集机制不符合民众实际的生存状况。曾两度出任英国首相的本杰明·迪斯雷利有句名言:“世界上有3种谎言:谎言、该死的谎言,还有统计数据。”如果一种统计数据不能反映真实情况,却被职能部门用来当作支撑立场、进行决策的工具,可能比 “该死的谎言”造成更为糟糕的后果。所以,对北京市的价格监测,笔者有几点期待:
一是保证数据的真实性,成为“百姓的数据”,而不是“部门的数据”;二是完善监测手段和办法,扩大监测范围,成为真实的数据,而不是漂浮的数据;三是增强决策依据价值,成为有用的数据,而不是好看的数据。其实,这些期待都有一个共同的指向,那就是在政府的宏观行政行为中,多一份微观的民生关怀,把老百姓的利益放在第一位,让民生关怀成为职能部门的必修课。