■本报记者 武晓黎
　　在日前召开的“宽带中国战略服务信息化推进大会”上，中国工程院院士、光纤传送网与宽带信息网专家邬贺铨在发表演讲时表示，若想提升宽带化水平，一方面电信运营商应灵活经营，利用多种方式提升宽带实际速率，并且在提速的同时降价；另一方面，政府应在宽带普及上起主导作用。
　　邬贺铨指出，宽带共享比例越高，用户的上网价格就会越便宜。因为接入速率需要根据国情并因地制宜来制定，需要城域网和网站配合，才能给用户良好的宽带上网感受。而与接入速率相比，宽带的普及率更能反映出一个国家的宽带化水平。

共享比例会影响网速

　　邬贺铨说，宽带用户的实际带宽是共享的，接入共享用户的比例将直接影响用户的联接速度。据了解，英国电信目前在有线宽带用户共享上提供了两种比例：20：1和50：1，即有20个或50个用户共享一个接入带宽。爱尔兰对住宅用户的共享比例是36：1，对企事业单位是18：1。由此可见，共享比例越高，上网价格就会越便宜。
　　事实上，全球运营商的实际下载速率都不可能完全达到接入速率。带宽越高，实际下载速率和接入速率的差别可能就越大，目前我国的实际下载速度是接入速率的50%左右，运营商在致力于提升带宽时，不仅仅要提高用户的接入带宽，还得提升路由器和服务器带宽。
　　邬贺铨指出，我国在提升宽带时还可以借鉴一些其他国家保证下载速度的措施。如美国FCC（美国联邦通讯委员会）在去年3月向美国国会提出，要建立联接美国资金，以可接受的价格使用户获得至少4MB的下行速度；此外，还有一些欧盟国家要求运营商，要向用户说明可保证的下载速度。韩国则可以测出用户联接网络上行和下行的速率，如果用户上网时有超过60%的时间低于运营商的保证速率，那么用户将在费用上得到补偿。

提速降价已成大趋势

　　衡量宽带化的另外一个指标是资费。邬贺铨认为，在不同的国家之间比较资费其实是一件比较难的事情。因为资费套餐有很多种，会随接入速率、包月或包年的付费方式、流量和时间是否封顶、与其他业务的捆绑等诸多方面的不同而不同。但各国也存在着共同点。
　　邬贺铨举例说，首先是流量封顶：欧盟29%的用户在上网时有最大流量限制。超出流量部分，一方面是按照MB为单位加收额外费用，但这项费用并不贵，以加拿大为例，该国规定，用户使用流量超出部分按每MB加收0.0024美元的标准收费；另一种是限制下载速率，例如不高于128KB。
　　另据邬贺铨介绍，在宽带价格方面，越发达的国家，其宽带价格就越低，越不发达的国家，其宽带价格就越高。因为国家越不发达购买力就越低，宽带普及率也相应较低，因此提升了运营商的宽带运营成本。
　　邬贺铨说，从绝对值来说，我国的宽带资费并不算太贵。在国际上，宽带价格的现状和趋势是电信运营商不但要给宽带提速，还要给用户降价。降价应该是建立在运营商节约成本的基础上。

宽带战略应得到政策倾斜

　　邬贺铨指出，目前我国的宽带战略是，到2015年城市和农村的宽带速度可达到20MB—24MB，应该说这只是低水平的指标。但目前在我国，宽带的普及和提速还存在着诸多挑战。首先是资金方面的困难。现在国内的三大运营商都是上市公司，从资本市场考虑，运营商在部署宽带时，首先要考虑利润回报率高的地区，例如中国电信正在部署的“光网城市”战略，而不是“光网农村”战略。但恰恰是农村地区才更需要用宽带化来填平其与城市地区的数字鸿沟。
　　其实，这并不仅仅是中国特色，发达国家也有这样的问题。因此，政府的投入，对于运营商开展农村地区的宽带普及服务就显得尤其关键。只有政府的介入，才能够在真正意义上促进宽带的普及和国家社会宽带水平的提高。邬贺铨表示，宽带化要纳入到普遍服务的范畴，以发达地区的财政收入来补贴不发达地区。事实上，世界上有99个发展中国家在电话方面都有普遍服务基金，而我国没有。如果上述宽带提速的问题可以真正得以解决，那么未来我国宽带提速并降价将指日可待。