■本报记者 任震宇 李 建
　　据商务部统计，2011年我国电子商务交易规模接近6万亿元，在GDP中所占比重已经上升到13%，其中，网络零售总额超过7500亿元，远远超过同期中国社会消费品零售总额实际增长率，有效拉动了内需市场增长。
　　国家院总理温家宝在第十一届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》中谈到“进一步扩大内需特别是居民消费需求”时，明确提出“积极发展网络购物等新型服务业”。两会上，多位代表、委员就如何加快网络购物等电子商务行业发展及保障交易安全等话题建言献策。
加快立法
　　中国民主同盟中央在此次提交的《关于推动电子商务立法进程的提案》中表示，我国在电子商务信用法制建设方面明显落后于电子商务的发展，虽然已经颁布了《电子签名法》、《征信管理条例》，对保护电子商务交易安全，消除信用危机起到了一定的积极作用，但还远远不能满足电子商务对信用的要求。
　　民盟中央在提案中呼吁，政府应积极推动加快制定和完善电子商务立法的进程，由国务院法制办牵头，会同商务部、信息产业部、中国人民银行、公安部、国家工商行政管理总局等多部门，广泛听取电子商务法、民商法专家以及电子商务企业和社会大众的意见，借鉴联合国贸易委员会的《电子商务示范法》、欧盟的《电子商务指令》以及美国的《统一电子交易法案》等先进立法的成功案例，尽快制定一部《电子商务法》，为电子商务的发展提供良好的法律环境。
　　全国政协委员、致公党中央委员、中国电子信息产业发展研究院副院长徐晓兰也认为，尽管电子商务地位举足轻重，但在政策法规指引方面，仍存在诸多问题和不足。以2010年为例，国家各部委以及地方围绕电子商务的相关规定陆续出台，电子商务企业基本每个月都会面临一些足以影响命运的新政策措施。而这些措施和法规要么内容零散，要么缺乏行业深度，甚至有些是一刀切的行政思路，让企业无所适从的同时，更阻碍着电子商务的健康发展。“解决这些问题，需要制定一部《电子商务促进法》作为我国发展电子商务的根本大法，统一思想，解决多头执政、政出多门的现状，促进电子商务和国民经济更好更快发展”。
　　全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌也指出，政府应对我国网购行业发展中出现的问题作出及时反应，加快《网络零售管理条例》等法律法规的立法进度，使网络购物驶入法治化轨道，使网上购物的监管和消费者权益保护有据可依，从根本上保障网上购物行业的长远发展。
呼唤诚信
　　由于我国网络环境及相关法规的不成熟，伴随中国电子商务市场的迅猛发展，诚信问题也日益突出。在交易中，用户不仅要面对钓鱼木马、虚假广告等网络欺诈威胁，还要时常提防来自商家层面的商业失信。网络商家的诚信问题，已成中国电子商务发展的最大隐患。加快电子商务诚信建设成为两会代表委员关注的焦点。
　　民盟中央在上述提案中建议，有关部门牵头组建一个基于互联网的全国范围内通用的电子商务信用数据库，通过该数据库可查询到全国范围内的电子商务信用信息，这是构建电子商务信用体系的基础。构建数据库可参照全国统一信用数据库的模式。信用数据库管理机构可以依法与行政机关、司法机关以及法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织开展信息共享，并负责实时更新和维护信用数据库，同时对数据库的数据不断跟踪和评估。
　　全国人大代表、浙江省衢州市人大常委会副主任汪惠芳在一份关于《建立完善的电子商务诚信制度》的议案中提出，为完善电子商务诚信环境，应加强电子商务安全技术的研究和应用。她建议要定期发布网上诚信指数，由此对互联网和电子商务参与者的信誉进行评价，从而让参与者意识到诚信等于财富的重要性，在网上真正形成一种诚信的氛围。
　　全国政协委员、苏宁电器董事长张近东在提交的提案中建议，建立网络领域的“诚信机制”，提倡以真实身份在线交易，引导交易各方如实发布商品及服务信息，保存交易记录信息，并对难以确认和不可预测的风险信息予以声明。
规范支付
　　越来越多的消费者在网络购物时选择第三方支付的付款方式，第三方支付平台的安全保障问题也是两会代表委员关注的焦点话题。
　　“随着市场竞争的加剧和监管措施的相对滞后，第三方支付机构管理混乱、违规经营、恶性拼抢市场、冲击正常支付秩序、风险事件频发等诸多现象没有得到明显改善，反而有愈演愈烈的趋势，亟需引起高度重视，进一步加大管理和规范的力度，以促进整个支付产业的持续健康发展。”全国政协委员、建设银行信用卡中心总经理赵宇梓表示。
　　赵宇梓建议，中国人民银行要严格控制牌照数量，大幅提高准入门槛。目前中国人民银行已发放了101家第三方支付公司支付牌照，还有140家处于公示阶段。鉴于第三方支付业务的复杂性和重要性，考虑此行业市场份额集中度高的特性，赵宇梓建议支付牌照的发放要有一个总的容量的概念，宁缺毋滥，不能一哄而上。要进一步严格准入标准和退出机制，不仅要审查注册资金、经营场所等硬性约束指标，更要着重审查支付机构的风险控制能力和从业人员的素质等软性约束指标。
　　同时，徐晓兰委员建议相关部委出台相关政策鼓励商业银行与第三方支付机构共同合作开发更加便宜、安全和便捷的支付工具，为我国的电子商务发展提供支持。她还建议商业银行与支付机构共同开展网络商户和消费者的安全支付教育。