■吴睿鸫
据报道,由于多方限制,海南免税店自去年开门营业以来,单价超过5000元的商品成交不足一成。而面对海南旅游市场整体下滑的窘境,海南省政府和中国免税品集团公司(以下简称中免集团)正在携手争取将免税政策进一步放宽。根据目前上报的方案,免税额度有望从目前的5000元/次,一年两次,提高到8000—10000元/次,一年4次。
尽管免税商品听起来很美,也挺有吸引力,但实际上有些商品优惠幅度并不太大。譬如,海南省的免税商店,由中免集团独家经营和销售,说是商品全部免税,可有些商品价格比同类产品低不了多少。所以,海南省政府正与中免集团联手争取更大幅度的免税政策。
现在的问题是,海南实施一年多的“离岛免税”,包括还有可能今后实施的更大幅度的免税计划,都是面对的中高收入群体。如此一来,所谓的免税商品,成了少数中高收入群体独享的盛宴,基本上与低收入人群绝缘。
从目前国情来看,消费不足,内需不振,是长期困扰目前我国经济运行的重要因素。央行在最近一个月之内,两次降低存贷款利率,其中最重要一个原因,无非是想让居民倾向于“更多消费”。之所以内需的“发动机”不能真正发动起来,究其根源,除收入低和社会保障滞后原因外,也有普通商品税负重的因素。
我国2011年增值税、消费税、关税、营业税和企业所得税5项间接税的税额高达75199亿元,占税收总额的83.8%。普通老百姓可能没感到自己在缴这些税,其实企业早就替你把这些税交了,然后把税款附加在商品价格上转嫁给消费者。譬如,在商场购一套500元的衣服,其中就涵盖了17%的增值税和13%的营业税;每斤2元的食盐中,就有0.29元的增值税和0.03元的城建税;40元一张的电影票含营业税12元,三口之家看场电影缴税就达到了36元等等。
有鉴于此,我们不妨借鉴免税商品的制度安排,将商品免税范围扩大到全国各地,将更多的商品尤其是居民日常生活用品纳入免税范围,从而惠及更多的中低收入者。当然,让所有的商品免税并不现实,但凭借我国雄厚的经济实力,完全有能力减税让利,使商品价格进一步降到合理区间。