■施乾元
当车辆排放越来越接近国际最高水准,当车主越来越接受低排放车型,当主机生产厂家也在大力提升发动机减排技术的时候,北京深圳等地再度传来要开征排污费的说法。并且,给出的征收标准,又是按排量征收。
还头顶一片蓝天,还身边一丝洁净空气,是每一个人的衷心之愿。从十年前开始,大城市的街头车越来越多,与车时代同时到来的,是城市的污染越来越重。于是,按照环保单位的说法,车与污染就有了正向的关联:车多了,污染就重了。
车有排放,毋庸置疑。氮氧化合物,甚至二氧化碳都是污染之源。但是首先要问的是,城市污染是因为车这一个因素造成的吗?
城市发展的一个重要标志,就是餐饮单位的大幅增加。目前,仅以一般城市论,餐饮单位大概也要以万为基数论。按照我国相关规定,油烟排放标准值为0.2mg/m3。但据相关调查,没有经过排放处理的油烟排放浓度会达到10mg以上,而很多经过处理的,排放也高于标准值。因而烟尘和有机物已成为城市污染物的主要组成部分。有城市媒体经调查得出结论,按每家餐馆一小时排风2000立方米、日排5小时计,一天将排油100克,该市仅3000多家餐馆,每日排油至少300公斤。呈液态和固态颗粒的油烟一般都在10微米以下,是城市主要污染物可吸入颗粒物的重要组成部分,严重威胁人体健康。
既然餐饮油烟污染如此,为何听不到对餐饮单位的全面的公开的高标准的排放规制呢?为何宽容一个污染源却死盯到汽车身上呢?
要问的第二个问题,为甚又是按排量来征收?如同餐馆饭店一样规模有不同,车也有排量大小。但车的排量大小与车的排污多少不一定绝对成正比。何况,就像很多议论所及,如果一年不动车,没有排污,你凭啥按排量去收人家的排污费?再何况,如今的整车企业正在寻求各种办法,在保证大功率的同时,保证低油耗,也就保证了低排放,比如混动技术,其排放大大低于同排量车型,如按一个标准收费又何谈公平?
其实,上面的问题答案也清楚,车就如同唐僧肉,谁逮着,都可以咬一嘴,作为齐抓共管的对象,任何一家的规则不满足,你也上不了路。所以,从买车的消费税、增值税、购置税到使用时的车船使用税,到燃油附加税,到将要收的拥堵费、排污费,其实都落到一个原因上,一对一的好要钱。尤其对于拿不到税的地方政府而言,想办法和名目去收费,就成了最直接的途径。而按照排量来征收,正可以简单化处理,多几个标准要更多的钱。归纳而言,就是一,必须要钱;二,可以偷懒。
除了收费为地方政府填腰包之外,还有没有其他办法治理污染?当然有。合理的城市规划就是其重点之一,减少工作区与居住区的绝对分化,自然就会减少交通流量;而合理的城市交通智能管理,也会引导车流更好地流动起来,减少怠速状态。以上两者,都会在很大程度上让车辆排污降到更低。