曾几何时,汽车是国人梦想拥有的交通工具,但就在人们实现了梦想拥有了汽车后,随之而来的是城市交通拥堵,导致PM2.5和空气恶化。正是在这种背景下,征收汽车排污费的说法开始浮出水面。
国庆前夕,有媒体报道称,部分政府有关部门正在酝酿对汽车征收排污费,目前处于论证阶段,预计在稍后实施。而之后得到证实的说法是,对机动车征收排污费目前并非国家层面的事情,是北京和深圳这两个地方政府正在酝酿。
排污费真的要来了?
这并不是汽车排污费第一次进入公众视野。早在1998年,国家发改委、财政部、环保总局(现国家环保部)联合发文,在杭州、郑州、吉林三大城市进行总量排污收费试点工作。当时,对小型车辆征排污费每辆300元/年、中型车辆每辆500元/年、重型车辆每辆600元/年,摩托车、助动车50-100元/年。费用收取到2003年6月30日。2009年,主管部门再次传出将有可能收排污费的消息。但在成品油费改税等其他因素影响下,迟迟未能推出。
据悉,北京此前通过的《关于进一步提升首都空气质量的建议案》中就提到“通过实施机动车尾号限行、老旧高排放车区域限行以及征收机动车排污费等手段,控制在用车强度。”当时,北京市环保局相关负责人表示,关于征收机动车排污费的建议案尚待进一步研究,距离实施尚远。
而早在2009年,北京市环保部门就传出消息,将深入研究机动车排污费征收政策,实施前拟开听证会。机动车排污费征收标准主要依据两大因素,一是机动车排量大小;二是尾气排放标准高低。
根据北京市政府今年3月发布的《北京市2012-2020年大气污染治理措施》,北京市政府提出将采取适时征收机动车排污费等手段,降低在用车辆使用强度。但到底何时征收,该文件并未给出具体日程安排。
同时,深圳市政府今年3月发布实施的《深圳环境质量提升行动计划》称,在2012年年底前,由该市发改委研究制定按传统燃油车排气量征收排污费等政策。
车主质疑“一刀切”有失公平
那么汽车排污费到底该不该征?怎样的收取方式才会被各方所接受?排污费到底以什么方式征收才更公平,是目前备受开车族关注的焦点之一。
一项名为“年内或按排量征收‘汽车排污费’你怎么看?”的网络调查显示,有76.7%的人认为此举“涉嫌重复收费不合理”,10%的人认为“应制定公平收费标准”,8.3%的网友持保留意见,只有5%网友同意“有效降低尾气污染”。
此前有业内人士透露,制定征收汽车排污费规定很有可能跟车船税一样,按排量的不同征收不同额度的税费。对此,很多车主都认为:这种一刀切的做法有失公平。
车主刘女士认为,如果像以前养路费一样,不管用不用都要交那么多,对很多有车不用或者用得少的人是不公平的。因为有的人买车了,但是利用率不高,排污也少。网友“蔡胜的微博”认为,“谁污染谁掏钱。这道理同样适用于汽车排污费的征收。但应该跟燃油的多少结合起来,做到多烧油多交排污费,少烧油少交排污费”。
名为“北京电台孙畅”的网友则在微博中表示,“减少排放恐怕无人反对,但治理的方式是否只有收费这一条路可走?排污费,它啥标准?啥细则?谁监管?用在哪儿?”
征收排污费会抑制消费需求
拟征汽车排污费,同样受到了不少专家的诟病。
中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为,我国各种汽车税费名目繁多。购车时要交增值税、购置税和消费税三项,使用时要交车船使用税、燃油税,再加汽车排污费会抑制消费需求。汽车排污按照排量征收,存在较大争议,每个人车辆的使用时间和路程都不同,所以对城市拥堵和大气污染的影响也是不同的,按排量征收好比一刀切,每个人都要支付同样费用,有失公允。他建议将汽车排污费纳入油费中,根据加油次数和频率收取相应的费用。
中国汽车工业协会副会长兼秘书长董扬态度鲜明地表示,排污费绝对不应该征收。他分析认为,征收汽车排污费的根本原因是因为国税与地税的比例不均衡,地方政府靠征收排污费来增加地方税收,董扬毫不客气地说:“征收汽车排污费就是为了钱。”
(倪敏据《中国之声》、《重庆晨报》等整理而成)