图一：常德市工商局组织干部职工认真学习党的十八大精神
图二：法律、理论知识考试现场
图三：读书心得交流会上，学员们互相交流，共同分享，一起提高
■邱 卉 岳彦臣本报记者 余知都 文/摄
　　11月20日，星期二。洞庭之滨的湖南省常德市下着小雨，阵阵寒风袭来，让人直打哆嗦。18时30分，50余名40岁以下青年干部准时出现在常德市工商局机关3楼会议室，由常德市工商局注册分局局长钟敏为大家讲解企业注册登记的相关知识。这不是临时安排的一场业务培训，而是该局雷打不动的每周二晚上举办的青年干部学习培训班，学习的内容不仅有工商业务，还有公文写作、礼仪知识、普通话训练等。
　　党的十八大报告强调，“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。”同时提出，“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”近年来，常德市工商局认真贯彻落实国家工商行政管理总局局长周伯华提出的“要坚持不懈、持之以恒地推进学习型机关建设，着力提升干部队伍的政治素质、业务素质和作风素质，在学习中创新，在创新中发展”的指示精神，紧紧围绕“以学习促发展”活动主题，以提高和增强干部学习能力、创新能力和整体素质为核心，切实推进全员学习，走出了一条颇具“常德工商特色”的学习型机关建设之路。

让学习成为一种习惯

　　周伯华局长曾多次提出，要努力建设学习型工商干部队伍，引导广大干部树立终身学习、全员学习的思想观念，营造人人追求学习、重视学习、崇尚学习的良好氛围。2007年年初，新任常德市工商局局长胡祖国提出在全系统开展创建学习型机关活动。当时，一些同志很不理解。
　　对此，该局党组果断提出“学习进步是一切进步的先导，学习落后是一切落后的根源”的理念，大力营造“人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之地”的创建氛围。开展“‘两费’停收后我该怎么办？”主题大讨论活动，要求大家寻找自身差距，制定切实可行的个人学习愿景。同时，针对学习型工商建设下发多个文件，就相关学习重点召开动员大会，部署了规定动作，制定了工作方案。局领导分别找干部职工谈心座谈，引导干部职工树立“全员学习，终身学习”的理念，使干部职工充分认识到要适应市场监督和行政执法需要，只有不断加强学习，才能充实能力，克服本领恐慌。
　　此外，局里购买来一批励志书籍，要求干部职工阅读，写出学习心得。“水激石则鸣，人激志则宏”，通过多途径多形式的宣传发动，增强了干部职工的学习紧迫感，学习的自觉性、积极性和主动性充分调动起来了，学习俨然成为了干部职工的一种习惯和一种生活方式。“学习让我快乐！学习让我进步！何乐而不为呢？”面对记者的采访，常德市工商局办公室青年干部周锴说。

创新灵活多样学习方式

　　阅读是学习最基本的表现方式。党的十八大报告提出，开展全民阅读活动。2009年，常德市工商局在办公经费、用房和人员紧张的条件下，筹措资金数万元建立了干部职工阅览室。11月20日上午，记者在阅览室看到，近20名干部职工在阅览区聚精会神阅读党的十八大报告或查看业务书籍。除了搭建阅览平台，该局还分别搭建了视频、网络、电子3种学习平台，让干部职工实现学习多元化；依托市、县、所三级联通的系统办公网络，开展“一月学一法”、“一月评两案”活动；利用办公OA内网，开发了网上学习考试系统，建立了拥有5000余道工商相关法律法规的网上题库。为了检验学习效果，该局制定了学习检验制度，不定期、分批次组织12个县区（市）局、分局的班子成员和基层工商所所长，到市局进行法律法规、工商业务闭卷考试。采取在各单位随机抽取10%的干部职工进行闭卷考试的形式，检验“一月学一法”的效果，并对考试成绩排名情况及补考人员在办公网上向全市系统进行通报，增加压力，激发斗志，形成了比学赶超的可喜局面。
　　该局还开展每月读两本好书活动，要求写出学习心得，提高干部理论素养和文化水平。组织干部职工每天学习“两报一刊”（《中国工商报》、《中国消费者报》和《工商行政管理》半月刊）活动，及时学习了解全国各地工商机关好的工作做法和经验；建立讲座课堂，要求机关各科室主要负责人结合各自工作，制作ppt课件，每月轮流向机关全体干部职工授课；要求机关45岁以下干部职工结合本职工作全年至少撰写一篇调研文章，并在市级以上刊物发表；通过举办法律、信息化知识竞赛，业务技能比武等，丰富学习形式，锻炼干部能力，增强学习效果。
　　党的十八大报告指出，“要关注青年、关心青年、关爱青年、倾听青年心声，鼓励青年成长。”为了培养青年干部，常德市局专门开办了青年干部学习培训班，每周二晚把市局机关40岁以下青年干部集中起来进行公文写作、礼仪知识、业务知识等方面的学习和培训，使青年干部的演讲能力、写作能力、协调能力、执行能力得到了明显提升。
　　通过一系列学习活动的开展，干部职工学习的主动性进一步增强，学习氛围越来越浓，收到了“三远离、三走进”的效果，即“远离牌桌、远离酒桌、远离喧嚣，走进书本、走进基层、走进企业和个体工商户”，干部职工练就了“六会”（会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑）“三能”（提笔就能写、张口就能说，遇事就能干）的本领。

健全学习激励机制

　　在石门县基层工商所工作了10余年的侯著名，如今已是常德市工商局财务科的一名干部。“调动工作没花一分钱，没说一句情，是学习改变了我的人生。”侯著名对记者说。
　　周伯华局长多次强调，要把建设学习型机关的制度建设与深化干部人事制度改革紧密结合，通过树立科学的用人导向，增强干部自觉学习的动力。近年来，常德市工商局坚持创新和完善学习激励机制，把学习与年终单位和个人目标管理绩效考核、人才选任和奖优罚劣相结合，学考结合、以考促学，逐步形成了一套公平、公正、行之有效的学习激励机制。2008年，该局探索建立了“逐级淘汰过三关、入围之后再推荐”的“过三关”考试选人用人机制，以考促学。第一关是电脑随机抽题考法律和理论，考试成绩低于80分的取消资格；成功晋级的，其法律知识成绩按40%计入总成绩。第二关是电脑操作考命题作文，考试字数未达到1000字或者得分低于60分的取消资格；成功晋级的，其成绩按20%计入总成绩。第三关是即兴演讲考口才和胆略，成绩低于60分的取消资格；成功晋级的，其成绩按20%计入总成绩。“三关”通过后的干部，市局党组再根据其德、能、勤、绩、廉等方面予以评分，分值按20%计入总成绩。
　　2008年以来，通过这一选人用人方式，该局共在全市工商机关选拔机关正副科长21名，县级局班子成员22名，招录了26名30岁以下青年干部进入市局机关工作，极大增强了全局干部职工的学习积极性和自觉性。
　　通过近几年学习型机关的建设，人们欣喜地发现，常德工商机关干部队伍素质明显提升，部门形象明显好转，干部精神风貌大为改观，服务经济发展能力明显增强，有力推动了工商事业的跨越式发展。几年来，该局先后荣获全国全民健身先进单位、省级文明单位、湖南省人民满意公务员集体、全市“十佳人民满意机关”、“学习型机关”和“书香机关”等300多项荣誉。“是学习的力量，也是学习的结果！”面对如此多的荣誉，常德市工商局党组书记、局长胡祖国对记者感慨地说。
　　知识改变命运，学习拓展人生。愿这股学习之风浸润每一个常德工商人的心田。