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为消费者服务 为消费者解忧
——广西工商机关开展消费维权工作纪实
作者:顾艳伟
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    工商流动维权岗工作人员正在接受消费者咨询
■本报记者 顾艳伟 文/摄
  11月26日上午9时30分,广西南宁市工商局兴宁区分局经检大队副大队长谢霞和同事们来到南宁市步行街,撑起蓝色的遮雨棚,摆放好桌椅,兴宁区工商局流动维权岗正式开始工作。
  其实,流动维权岗不只是南宁独有,在广西玉林、百色等地,流动维权服务岗(站、车)早已深入人心,成为工商机关服务消费者的一个缩影。记者了解到,近年来,广西工商机关逐步建立完善日常消费维权工作机制、消费维权多元衔接机制、消费维权快速反应处置机制,编织起无缝隙维权网络,为消费者维权带来了便利。

强化日常消费维权工作机制
让消费者申诉更便捷

  南宁市步行街,是南宁市最富盛名的商业步行街,沿街共有大小商户240多家。骑楼式的建筑风格,不仅让其成为一个商业繁华之地,更成为展示南方特色建筑的一个旅游景点,每年接待的客流量数百万计。
  几乎每隔一天,就会有一个写着“流动维权·强化监管”的蓝色雨棚,出现在南宁市步行街的中心位置。谢霞和同事们要么在雨棚下接受消费者的申诉和咨询,要么走出雨棚,向过往的消费者散发消费维权知识手册。
  在谢霞看来,流动维权岗的设立,是南宁市工商机关“变坐为行”,与消费者面对面互动,让消费者除了拨打12315电话或发短信申诉以外,又多了一种维权方式,这也是南宁工商机关强化日常消费维权机制建设的一个具体体现。
  据介绍,2010年3月,南宁工商机关“流动维权·强化监管”消费维权新模式付诸实施,流动维权岗走上街头。3年的时间,从一开始被消费者认为“作秀”,到今天成为消费者心中的“最方便的申诉台”。3年来,流动维权岗共受理各类消费者申诉近1000起,大多数都得到当场解决。
  关口前移、变坐为行、现场接诉、就地调解,帮助消费者解决日常消费中遇到的各类困难,是广西工商机关强化日常消费维权机制建设的关键词。在广西各地,红盾流动服务站、农村流动维权服务站,把消费维权服务延伸到市场、学校、商场、街道、社区、广场、景区,零距离服务广大消费者,把创新维权服务手段上升到加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定的高度,极大地节省了消费者的维权成本,使消费维权更方便、更快捷。这种以“民呼我应、民困我帮、民难我助、主动靠前服务”为主旨的消费维权新模式,深受消费者欢迎。
建立消费维权多元衔接机制
让消费调解更有效

  今年年初,广西浦北县工商局做了一件让消费者拍手称赞的大事:该局联合浦北县消费者权益保护委员会及司法部门成立的“消费者权益纠纷调处中心”正式运行。
  消费者权益纠纷调处中心成立不久,浦北县工商局、县消委会陆续接到当地20多位农民投诉称,因购买使用的甘蔗杀虫剂质量有问题,导致甘蔗大幅减产。检验中心实际效能的时候到了。浦北县工商局、县消委会一方面组织人员进行调解,另一方面分别将涉诉商品按法定程序送检,最终证实杀虫剂存在质量问题。经过协商,杀虫剂厂家和经销商同意赔偿农民损失38万元,另给予4.2万元的肥料、种子补贴。浦北县工商局、县消委会据此出具调解协议书,浦北县法院随后下达了确认决定书。20多位农民很快就拿到了各项赔偿款。
  继浦北县之后,钦州市及全州县先后挂牌成立“消费者权益纠纷调处中心”,这标志着广西工商机关行政调解、人民调解、司法调解等多元衔接消费维权机制全面铺开。
  广西区工商局消费者权益保护处处长陈继辉说,行政调解和人民调解缺乏强制约束力,法院诉讼又耗时耗力,建立有司法部门参与的消费调解机制,通过司法部门确认的调解协议具有法律效力,弥补了前两项调解的不足,极大节约了消费者的投诉成本,并提升了调解结果的法律约束力。

建立消费维权快速反应机制
让消费市场更稳定

  今年2月中下旬以来,南宁市部分车主反映在安远加油站加油后,发动机出现故障。因怀疑油品质量有问题,一些车主围堵加油站。随后,南宁市北湖、双拥、新星等加油站,也纷纷爆出油品“质量门”事件,并引发较大规模的群体投诉。
  事不宜迟,南宁工商机关迅速制定并启动《近期成品油质量异常状态处置消费争议应急预案》,全力投入到该起事件处置之中。南宁市工商局副局长李欣告诉记者,该局要求各城区工商机关,对事态紧急的或消费者超过10人以上在加油站聚集维权的,要在15分钟内派员赶赴事发现场,同时成立应急大队,以经检大队为主力军,负责查办案件、处理重大的突发事件和配合工商所做好消费调解。另外,南宁市工商局还派出13台流动维权车、52个流动维权岗进驻加油站,每天轮流值勤,执法人员现场受理,及时调解,掌握维权的实时进展情况,确保维权工作扎实稳妥推进。
  经过南宁市工商局的积极有效作为,遭遇问题成品油的2053辆机动车车主,得到793万元的赔偿。一起涉及2000多人的突发群体性投诉最终得到妥善化解。“突发群体性事件处置不当,极易引发社会问题,广西工商机关对此有足够的认识。”广西工商局副局长苏建荣告诉记者,广西工商局通过建立消费维权快速反应处置机制,根据突发问题的性质和状况,按照片区管理的原则,组织执法力量,及时果断处理,变过去单打独斗方式向各区局各处室、市局、分局、工商所的群策群力转变。消费维权快速反应处置机制的设立,可有效防范事件扩大化,也能将一些可能的群体事件消灭在萌芽状态。2010年3月29日凌晨,南宁市五里亭果蔬批发市场发现一批大白菜农药残留严重超标,已售的5165公斤大白菜流入南宁6个城区、防城港市等市场。广西区工商局立即启动应急预案,在短短6个小时内,将这批大白菜全部追缴,得到了广西区政府领导的充分肯定。

  

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