■本报记者 徐文智

　　时下，各个风景名胜区门票价格居高不下，人们耳熟能详的景区门票价格大多在百元以上，一些重点风景名胜区门票价格甚至超过200元。在这个寒冷的旅游淡季，陕西华山风景名胜区传来令人振奋的消息：从12月5日至12月11日，针对陕西籍游客和在陕大学生实行免费政策。虽然一些游客对免票范围只限定在陕西籍游客颇有微词，但华山管委会的免票之举，还是让更多的游客享受到了风景名胜区的魅力。华山景区免费的初衷是什么？该政策能否普及到其他景区？能否从限时、限地域免费优惠变为惠及更多游客？国内众多的世界遗产地和风景名胜区能否进一步降低门票价格？
　　陕西华山风景名胜区管委会潘向明告诉记者，往年12月每天上华山游客人数只有1000人左右。实行免费之后，挑战华山的游客人数同比增长了10倍以上。“免费蛋糕”对于广大游客而言还是相当具有诱惑力。针对网友提出的“免费人群窄”、“免费时间短”的问题，潘向明表示，今年黄金周期间，由于担心游客猛增超过景区的接待能力，华山管委会曾通过短信等途径，建议陕西籍游客避开黄金周高峰期游览华山。为感谢大家对华山景区工作的支持和理解，作为回报推出该项免费政策，暂时不会扩大到其他景区。“今年是第一次实施免票政策，还在尝试阶段，我们会针对这次尝试的结果，继续推出免费政策，同时对免票时段进行相应调整。”
　　与华山门票免费对照，今年国内一些热点景区门票价格接连上涨。据了解，安徽黄山就将淡、旺季价格分别上涨了15元，江西庐山、婺源等景区也纷纷提高了门票价格。
　　陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣表示，实现景区门票免费最大的难点就是地方对门票经济的严重依赖。“收取门票是一个手段，不仅用来统计游客数量，还是地区财政收入的重要来源。”裴成荣指出，未来的趋势应该是逐步弱化对门票经济的依赖，国家增加中央财政对地方的投入，推动旅游景区所在地区的经济发展，带动相关旅游服务产业，从而弱化地区对门票经济的依赖，加快实现景区门票价格的免费愿景。
　　目前，在我国许多著名的世界遗产地和国家重点风景名胜区，门票收入已成为最大、最直接的经济收益。有些知名度高、集世界遗产地和国家重点风景名胜区于一身的景区，门票收入占总收入的比例达到50%以上。中国社会科学院环境与发展研究中心副主任张晓认为，世界遗产地和国家重点风景名胜区的门票价格不是由市场供需决定的，门票并不代表遗产资源和风景资源的市场价值，门票只能作为资源保护费用的补充。我国目前普遍推行的将景区门票收入作为地方政府财政收入或企业经营性收入的做法，实质上改变了世界遗产和国家重点风景名胜的公共资源性质。
　　住建部城市建设司副司长、风景名胜区管理办公室副主任李如生日前也表示，目前风景名胜区门票价格偏高，原因之一是各级财政对风景名胜区的资金投入不足，依赖门票补充收入。下一步要规范管理，增加投入弥补风景名胜区保护经费上的不足。“门票不是市场收费，而是政府补偿性定价，今后的方向应该回归公益性，长远来看甚至都可以免票，这是政府主管部门的责任”。
　　据统计，我国风景名胜区和世界遗产地门票水平占人均GDP份额为世界第一，许多风景名胜区的门票价格增速高于同期人均GDP增幅。张晓表示，2004年前后，我国一些风景名胜区和世界遗产地兴起了特许经营权转让之风，但所谓特许经营极易形成旅游服务垄断价格，使游客失去选择，被迫接受高价服务。
　　陕西省社会科学院经济研究所所长裴成荣表示，目前各地均在大力倡导发展旅游经济，但是又往往走偏，变成了畸形的门票经济。高门票遏制民众的旅游热情，民众玩不起又直接影响到行业的健康发展，阻碍国民旅游休闲度假战略规划的实施。相反，景区门票免费制益处多多。
　　“杭州西湖景区就是一个最佳典范，虽然西湖景区大部分不收门票，但是杭州的旅游收入和相关商业消费均逐年递增，给杭州所带来的综合经济效益，远远超过门票方面的损失。”裴成荣认为，杭州西湖景区的实践证明，景点不依赖门票收入也可以活得很“滋润”。杭州市有关部门统计结果表明，西湖免费开放使景区管理部门增收逾亿元，带动了杭州旅游产业新增经济效益上百亿元。虽然门票免费致使游客的硬性支出降低，但通过购物、娱乐等弹性消费的增加，总的消费量不降反增。免票还带动淡季旅游，优化了旅游产业结构。