■本报记者 张 磊

　　甘肃省永靖县工商局太极岛分局辖区面积48平方公里，有153户企业、540户个体工商户、12个农民专业合作社、2个市场，其中食品经营户共计137户。从2010年5月开始，太极岛工商分局以太极岛枣园餐饮业、辖区食品安全示范店、食品经营户电子管理系统等为监管重点，实施食品安全专项整治行动，累计出动执法车辆1000余次、执法人员3000余次，查办各类案件34件，收缴罚没款90028元。近日，记者采访了太极岛工商分局局长孔维兰。

明确责任落实到人

　　在食品安全监管工作中，太极岛工商分局积极探索，建立了“包店包柜”责任制。据孔维兰介绍，“包店包柜”责任制是指由分局局长负总责，其他人员具体负责所划分的店及柜台，明确责任与分工。安排人员以包柜台的形式，严查食品经营者销售的商品，重点检查乳制品及其他食品，是否有“三无”、过期和变质食品，是否严格按贮存条件存放等，确保不漏一户，不留死角。
　　在监管中，“包柜”人员还必须注意检查是否具有合法有效的食品流通许可证和营业执照，是否悬挂在显眼位置；是否按期接受并通过了验照；检查其食品流通许可证和营业执照上的许可经营项目、经营范围填写是否规范、准确；检查其经营环境、场地、设备、人员是否符合《食品安全法》相关要求等。
　　对于比较容易出问题的散装食品，太极岛工商分局指定由该分局副局长负责，检查散装食品是否有受潮和变味现象；检查散装食品标识是否统一、规范，是否按规定进行标注；检查散装食品防尘、防蝇、防鼠、防污染措施是否齐全、有效等。同时安排一名人员专门负责《经济户口管理卡》、《流通环节食品安全日常监管巡查记录表》、《流通环节食品经营户手册》的填写，检查食品安全示范店经营主体资格是否合法规范。

切实做到“六个一定”

　　为了进一步加大市场主体准入、消费维权、商标广告、合同等监管力度，太极岛工商分局强化了市场巡查和日常监督，将事前监督（预警、提示等）、事中监督（及时制止违法行为等）、事后监督（违法违章行为的查处和回访等）有机结合，相互衔接，取长补短，发挥优势互补的作用。
　　孔维兰表示，工商执法人员在办案过程中要做到“六个一定”：一定要坚持教育与处罚相结合的原则，以人为本，责罚相当；一定要坚持透明化、阳光化，做到公开、公平、公正；一定要注重对群众，特别是受罚者的思想说服工作，要大力宣传党和国家各项方针政策、法律法规及相关理念，取得广大人民群众及经营户的理解与支持；一定要依法行政、文明执法，体现刚性执法与柔性关怀的结合与统一；一定要坚持服务群众不懈怠，要耐心细致、全面周到，积极为群众排忧解难；一定要坚持执法为公、执法如山，要做到清正廉洁、不徇私情。太极岛工商分局将“六个一定”贯彻于市场监管和行政执法等各个方面，全力确保辖区消费群体合法权益的维护，营造公平、公正的市场竞争环境。

强化食品安全综合治理

　　孔维兰说，做好食品安全监管工作，还需要建立一系列配套措施，以达到综合治理的目的。抓好食品安全宣传教育工作是强化食品安全综合治理的一项重要举措。近几年，太极岛工商分局坚持食品安全教育工作上下联动，与有关部门共同组织开展食品安全进社区、进农村和进校园活动，采取上门讲解、发放宣传资料、集中培训等方式，广泛宣传食品安全相关法律法规以及我国食品安全面临的新形势、新任务，介绍该分局食品监管工作的新举措、新动态以及取得的新成效。通过各种形式的食品安全教育活动，加强了监管部门、经营者与消费者之间的信息沟通交流，提高了监管工作的透明度，让社会各界广泛参与监督，同时也不断增强了群众的守法意识和维权意识。
　　为了更好地让企业经营者提高守法经营意识，太极岛工商分局将企业年检初审、个体工商户验照与食品安全监管工作有机结合起来抓。据了解，太极岛工商分局从今年年初就在辖区内发放验照通知书，并在4月中旬进行统计汇总，对仍未验照的个体工商户逐一打电话通知，对档案中无电话记录或电话无法接通的进行上门验照，依据食品流通许可现场复核制度，凡有一项内容不达标的，不予通过。通过上述措施，太极岛工商分局按期保质地完成了个体工商户的验照工作，全年应验照个体工商户506户，实际验照506户，注销个体工商户41户，验照率100%。