中央经济工作会议提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。对于养老金双轨制改革来说，也理当如此

■舒圣祥
　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义日前表示，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革，正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡”（据12月20日《新京报》报道）。
　　机关事业单位人员与企业人员，在养老、医疗等社会保障方面的待遇双轨制，长期以来饱受社会诟病。最近，很多地方开始取缔公费医疗并入职工医保，但改革并不彻底，一是达到一定级别的官员就不参加，二是公费医疗取消后机关事业单位报销比例仍比普通职工要高，而且还有所谓“补充保险”。
　　但是这种行动起来的改革，还是令人欣慰的。因为，当绝大多数人都必须掏钱存储才能享受较低水平的社保福利时，少数人非但不用缴费反而可以享受超国民待遇，这种不公平的多元社保政策，是任何追求公平正义的社会都不能容忍的。
　　正因为如此，人社部副部长胡晓义关于养老金双轨制终将合并统一的表态，引起了社会广泛关注。
　　不过，这样的表态并不是一个新鲜的说法，更不意味着很快就会进入实质的改革行动。《社会保障“十二五”规划纲要》早就提出，“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。只可惜，所谓“积极稳妥”一旦遭遇“自我革命”，往往就成了遥遥无期。
　　两年前的全国两会上，针对网友呼吁改革养老金双轨制的问题，国家发改委官员就表示：其实你们也不用呼吁了，中央已经在考虑这个问题，基本养老保险并轨会很快。但他同时表示，要并轨的只是基本部分，非基本部分则是——“公务员肯定会有年金，肯定会高一些”。
　　养老金双轨制合并统一，作为一种“自我革命”，在试点上选择的是相对比较弱势的事业单位。2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点。可直至今日，各地改革试点，鲜有真正意义上的推进动作。
　　对于养老金双轨制改革来说，当下最为需要的，不是“终将合并”之类的泛泛而谈与敷衍，而是实实在在的饱含决心与魄力的实际行动。这就像当年进行涉及人数更多、难度更大的国企改革、教育改革等，针对普罗大众的众多改革一样。
　　养老金双轨制改革，是社保公平的必需，公务员必须和普通职工一样缴费并且享受同等待遇。如果确需安排政府年金来“妥协”，至少也应该与财产公开、廉洁程度挂钩——不愿公开财产的，不能享受政府年金；发现有贪污腐败的，不能享受政府年金。在政府年金之外，应取缔一切不合理的退休待遇。
　　中央经济工作会议提出，要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。对于养老金双轨制改革来说，同样需要一个相对明确的改革总体方案、路线图、时间表。否则，“终将合并统一”的泛泛而谈，终归没什么实际意义。