■本报记者 王 硕 王照重

　　近年来，在不少城市尤其是大城市，市民发现打车越来越难，尤其是遇到恶劣天气或上下班高峰时还经常遭遇拒载。两会期间，部分代表、委员在接受本报记者采访时表示，他们曾经也有过被出租车拒载的经历。为何会出现这种现象？如何整治？多位代表、委员就此发表了自己的观点。

代表委员曾被拒载

　　在记者随机采访的7位代表、委员中，有4位代表和委员表示自己曾有过被出租车拒载的经历，有的甚至多次被拒载。“遇到有急事的时候，不开车的市民首先想到的就是打出租车，可是有时候就是等半天也打不着。”全国人大代表、成都大熊猫繁育研究基地研究中心主任侯蓉告诉记者，她曾经有过多次打车被拒载的经历。“好不容易等到出租车来了，司机先问去哪，可能觉得路途太近，或者要去的地方路况不好或是堵车，便会以各种理由拒载。”侯蓉说。
　　全国人大代表、四川省作协主席阿来也表示自己曾多次遭遇打车被拒载。“这次来北京开会还遇到拒载。当时我提着个大行李箱打算从成都市区打车去机场，等到好几辆空出租车，司机一听说去机场，就说路太堵了，不去。最后没办法，我只好打车去了附近的地铁站，转乘地铁去机场。”

制度设计有问题

　　在谈到出租车拒载的原因时，虽然有过被拒载的经历，但是几位代表委员还是表达了对出租车司机的理解，认为司机拒载乘客主要是客观方面原因导致的。
　　全国政协委员、黑龙江省政协副主席何小平表示，目前绝大多数地方的出租车行业属于垄断行业，由此带来了许多不利于行业健康发展的问题。“出租车公司垄断了经营权，出租车司机每月要交高额的份子钱，加上油钱、维修保养费用等，导致出租车司机的运营成本很高，加上道路经常拥堵，这些原因促使司机不得不挑客，否则赚不到钱啊”。
　　全国政协委员、中国环境科学研究院生态所所长高吉喜也认为，一个人拒载是司机职业道德的问题，很多人都拒载就应该是制度设计的问题。
　　侯蓉代表指出，堵车确实也是出租车拒载现象普遍的重要原因，“在堵车高峰期，司机运营一次的成本要远远高出平时，如果坚持运营甚至会赔钱，从经济学来说，拒载对出租车司机来说是一种理性的选择”。

务必标本兼治

　　如何减少出租车拒载现象的发生？数位代表、委员也就此提出了建议。
　　高吉喜委员认为，针对堵车高峰期拒载现象多的情况，可以考虑出台相应的奖励性收费政策。“比如提高上下班高峰时段的打车费计价标准，以提高司机在这一时段的运营积极性”。
　　“要减少出租车拒载现象务必标本兼治。”全国人大代表、山东省滨州市政协副主席刘凤表示，要解决拒载问题需从体制方面找原因，要让利益分配更均衡。目前的行业体制中，出租车司机背负了过高的成本，未来可以考虑改善行业体制，逐步放开出租车行业的准入门槛，有了竞争的环境，拒载问题也会相应得到缓解。
　　全国政协委员、民革太原市委会主委张友君此次提交提案建议为出租车行业立法。他建议国家尽快出台出租汽车条例，明确行业管理主体和行业监管主体，并严格界定各自的权利和义务，更好地规范和促进出租汽车行业的健康发展。