■李永钧
　　3月20日，工信部、发改委、商务部、海关总署、质检总局联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》，这是我国推行第三阶段油耗标准的规定。规定自今年5月1日起推行。根据该《办法》，到2015年，新车的百公里油耗要降至6.9升才达标；到2020年，这一标准将下降至5.0升。
　　公开资料显示，过去十年中国石油消耗量不断持续走高，从2.29亿吨增至4.39亿吨，几乎翻番。与此同时，中国石油的对外依存度也从30.2%提高到53.7%。另一方面，去年中国单车平均百公里油耗为7.7L，比日本、欧洲高出近20%。在政府看来，此前车企的日子过分“安逸”，是到了举起“大棒”的时候了，新规将引起市场竞争的变化。
　　数据显示，国产狭义乘用车中，汽油车产品2010年新车平均油耗是第三阶段的111%，2011年为104%，2012年为100%。从相关数据看，今年的新车油耗将进一步降低2%。分析人士认为，虽然新车的油耗呈下降趋势，但6.9升/百公里的标准依然让很多汽车厂家感到压力。
　　新规对进口车的产品结构调整压力巨大。长期以来，进口车一直是油耗超标的重灾区，近年来大排量高端进口车型发展迅猛。由于国家商务部门对鼓励整车进口的政策鲜明，因此进口车长期处于政策庇护下，油耗问题更显严重。但随着工信部针对油耗管理的一体化进程推进，未来降低油耗的压力将明显加大。
　　面对严峻局面，来自国内自主品牌车企的担心显而易见。由于动力领域技术储备有限，新技术的引入将导致成本的上涨，一辆车增加的成本可达3000-4000元，将令资金匮乏的自主品牌车企受到较大的冲击。而合资企业利润丰厚，生产小型车可以不赚钱而追求销量的最大化，这样实际是把自主品牌小排量车的生存空间挤压了。
　　新规对新能源汽车则是利好，纯电动乘用车、燃料电池乘用车、纯电动驱动模式综合工况续驶里程达到50公里及以上的插电式混合动力乘用车，未来将有很大的发展空间。随着新油耗标准的推行，国内汽车消费者可选择的产品将进一步丰富，与此同时，对于汽车的消费理念也将发生较大改变。以前瞻性眼光看，环保、节油将成为未来购车最主要的考虑因素。
　　对于政策实施的市场影响，从短期看，需要国内企业和国际车企的进口车全面对应调整战略，实施产品升级和产品结构调整。从中长期看，由于政策指标的逐年收严，对乘用车行业未来技术进步和产业重组等推动巨大。国家乘用车节能目标是对企业研发能力和产品线体系的综合考核，如果无法达标就面临市场淘汰压力，逐步失去市场份额。现在很多乘用车企业不生产轿车，仅生产SUV和MPV，这必然面临油耗考核压力加大的困境。未来这些三线车企的独立生存能力将大幅弱化，而寻找大集团进行兼并重组，导入低油耗车型将是最为合理的选择。