图1：御景天下售楼部
图2：御景天下小区还存在房屋质量等问题

◆【被投诉对象】四川卓名投资开发有限公司
◆【投诉主题】御景天下小区交房已3年，至今未竣工验收备案，业主办不了房产证
◆【投诉人】业主刘先生等

■本报记者 刘铭 文/摄

　　商品房必须经过竣工验收合格，才能交付购房者入住，这不仅是相关法律法规的规定，也早已成为一种常识。然而，四川省遂宁市大英县却发生了咄咄怪事，有352家住户的御景天下小区，早已交房3年，却至今未取得房屋竣工验收备案书，导致业主办不了房产证等一系列问题。为什么小区迟迟没有通过竣工验收？未验收合格的商品房是如何交房的呢？对此，记者进行了调查。

房产证“难产”

　　大英县御景天下小区位于郪江河畔，共分为B、C、D1、D2四幢，有业主352户。6月30日，御景天下小区一位业主向中国消费网四川频道投诉称：“御景天下小区自2005年开建以来，经历了2008年停工等问题，好不容易2010年才交了房，但自交房以来问题颇多，最头痛的是一直未办理产权证，开发商一直采取拖的态度，已严重损害了业主的利益。”
　　“小区的房子现在成了纠纷房，闹得比较凶，全县都知道，卖二手房都不好卖！”7月17日中午，家住御景天下C幢的刘先生夫妇正在吃午饭，面对记者的登门采访，饭也不吃了，忍不住大倒苦水。
　　2009年8月23日，刘先生与开发商四川卓名投资开发有限公司签订购房合同，购买了御景天下小区一套总价21万多元的商品房，约定2010年3月31日前交房，2011年12月31日之前取得房屋权属证明，违约将支付违约金。
　　刘先生告诉记者，开发商交房后，到现在也没有办理房屋产权证。“要求交的所有费用，包括办理银行按揭的钱，几年前就交给开发商了，但什么证也没拿到。”刘先生说，“我听小区物业管理公司的工作人员说，是财产分割没搞清楚，办不了房子的大产权。”
　　针对业主的投诉，7月2日，大英县房地产管理局回复称：“经调查，由于该楼盘竣工验收备案资料不齐备，目前尚未取得房屋竣工验收备案书。按照《物权法》、《房屋登记办法》等法律法规之规定，该楼盘暂不具备办理房屋初始登记条件。”

消防验收不合格

　　交房3年的房屋未取得竣工验收备案书，原因究竟是什么？带着这一问题，7月17日，记者来到大英县住房与城乡建设局采访。“这个情况我比较清楚。”该局纪检组长屈卫中介绍说：“这是个历史遗留问题，县政法委高度重视，上周专门组织国土、住建、信访等部门，跟开发商在一起开会研究。”
　　屈卫中告诉记者，通过核实，御景天下小区至今没有综合验收备案，主要是没有取得国土和消防两个部门的验收意见。屈卫中解释说：“开发商和国土部门有点分歧，当时开发商购买了包括河滩在内的整块地，现在沿江河滩建得很漂亮，按理说应该由小区圈起来，但这样过往市民就享受不到，后来就改成了开放式的。建设时，开发商资金缺乏，政府也出了一部分钱。这样开发商就担心，国土部门在出图纸的时候，把沿河景观带不包括进去。现在双方意见基本上达成一致了。目前存在的主要问题是消防。因为现在国家对消防要求非常严，条件不具备不能出验收意见，安全是大事。”
　　据屈卫中介绍，7月16日，大英县住建局与县消防大队人员一起，到御景天下小区进行了查看。消防大队发现，该小区没有修建消防池，缺少水泵房，这些都是高层建筑必备设施。消防大队与开发商约定“缺哪样补哪样，把这个问题解决以后，就可以竣工备案，马上就推动下一步办证”。
　　记者随后从大英县消防大队了解到，对御景天下小区存在的消防问题，消防大队已经给县政法委递交了一份具体的情况说明，小区目前还没有整改，没有通过消防验收。

违规交房无人管

　　《商品房销售管理办法》规定：“房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的，按照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。”《建设工程质量管理条例》规定的处罚是：“责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。”
　　记者注意到，御景天下小区与大英县住房与城乡建设局所在位置相距不足100米。但就是这样不合格的商品房，却在管理部门的眼皮底下违规交付给了业主。
　　大英县住房与城乡建设局是否对开发商作出过处罚呢？屈卫中说：“按理说竣工备案以后才能交房，但是房子建好以后，购房户因为要装修，一般就直接搬进去了，这些资料后续再逐渐地完善，这是个普遍现象。”

违规售房惹祸端

　　记者从多位业主处了解到，御景天下小区之所以出现今天的被动局面，与开发商当初的违规售房、资金链断裂密切相关。D1幢2楼业主李先生告诉记者，他买房是在2007年，买的时候小区“还是一块地，没看见一块砖”，2008年因地震停工，又过了一段时间“我们这幢还没看到一块砖”，后来开发商资金链断裂，小区就全部停工了，购房户自发组织维权，公安人员驻守售楼部。“听说是因资金断链造成的，据说当时已卖了近300套房子。县建设局说楼盘没有《商品房预售许可证》，他们也没办法，让购房户等消息。”李先生说：“最后是政府出面，把开发商的一些地卖了，筹集钱才重新动的工。”
　　据调查，御景天下小区的房屋早已售罄，但售楼部还在。7月17日，售楼部两位工作人员告诉记者，他们在此给业主办理房产证。记者在现场看到，工作人员发的是房屋产权证复印件，上面标注登记时间为今年的二三月。一位叫廖爱军的工作人员告诉记者，开发商让先把产权证复印件拿回来，把分户产权“先办起来”。
　　采访中，记者还了解到该小区存在许多其他问题，如土地使用年限只有37年、在房款之外每户还收取了1万多元“五通”费、房屋存在质量问题等。根据廖爱军提供的手机号码，记者试图电话采访开发商法人代表邓小林，接通后对方挂断了电话，无法联系。