■本报记者 胡军

　　2013年7月18日，广东联通宣布和腾讯微信达成合作，双方将联合推出名为“微信沃”的微信专属SIM卡，此次合作被业界认为是在移动互联网大变革的背景下，互联网企业和运营商联手的一次破冰之举。合作双方虽然并未公布具体的套餐和流量额度，但据广东联通内部人士透露，用户花6元月费即可获得2GB定向流量确有其事。“6元2G流量，不可能这么便宜吧？”每月为2G套餐支付100元费用的北京消费者周先生获知这个消息后非常惊讶，他感叹道：“同样是用户，通讯套餐价格的地域差异咋这么大？这到底是广东联通为了推广不赚钱，还是运营商的上网流量套餐本来就是暴利？”
　　
运营商套餐政策存地域差异

　　据广东联通的内部人士透露，这个“6元2G”的套餐将于8月推出，是一款微信+微博的专属定向流量套餐。“虽然这是专属或定向的流量卡，但如此便宜的价格是否说明，目前运营商有大量的流量闲置？或者说手机上网流量的成本比3元1GB这个价格还要低？”在北京某知名公司从事成本核算工作的杜女士认为，“相比之下，北京的上网流量套餐就卖得太贵了，1GB流量约合50元左右，这还是在比较高档的套餐里。如果用户在未办理流量套餐的情况下用手机上网，那么按1KB0.01元的资费标准计算，1GB流量需要花费上万元。如此大的价格差距，难道不存在暴利吗？”
　　此前，广东电信曾分别推出过5元1GB的微信、微博专属流量卡，广东联通也曾在2011年推出过月费为36元、包含微信定向流量的沃派套餐，但后来由于涉及到种种敏感问题，广东联通和广东电信均未对上述套餐进行大规模推广。目前，广东电信已推出9元3G的APPSTORE下载流量卡。据悉，广东电信还将于下月推出9元3G的QQ音乐专属流量卡、3元500M的爱音乐流量卡、翼TV视频流量卡等，以满足用户的不同需求。“看到这些套餐宣传后，我真是羡慕嫉妒恨！广东地区的平均月收入比河北高，但人家却能享受到那么优惠的套餐。”河北省沧州市消费者尹先生感慨地说，“我们每个月花几十元费用也就能获得几百兆的套餐流量，真是没法比。”
　　据了解，中国联通此次选择在广东地区与微信合作，主要有三个原因：一是广东地区一直是各种新业务最活跃的地区，也是三大运营商业绩靠前的省份；二是为了避免对自己的“误伤”，所以先在广东地区进行尝试，如果成功，再在全国推广；三是广东联通意识到，在语音、短信业务均下滑的情况下，流量是运营商业务开拓的下一个目标。
　　
“套餐门”事件引发多种猜想

　　2013年7月1日，北京联通宣布封停8元1.9G全国通用流量套餐，从而拉开了“套餐门”的序幕。
　　据了解，“套餐门”事件中所涉及的套餐，指北京联通专为集团用户推出的“46元3G套餐B”，其中包含国内拨打语音120分钟和40M流量，另外再加8元即可获得每月1.9G的流量包，但这个流量包是为集团用户特别定制的，持卡者只可用其访问指定网址。据介绍，这一套餐卡上市后，迅速引起各路代理商的追捧，其也被不断转手倒卖，价格从最初的100元最高炒到600元，总销售量达10万张之多。
　　“看到这个情况后北京联通真的急了，不惜冒着违约的风险，单方面叫停了这一套餐卡的销售。”一直关注“套餐门”事件进展的北京某知名律师事务所主任李律师认为，“不管消费者是从哪种渠道获得的此卡，运营商都不能让其承担全部风险。这种套餐卡毕竟是客观存在的，虽说是集团用户专用的，但到底什么是集团用户，在现行的法律法规中还没有一个明确的认定。”
　　有人对上述套餐卡进行了计算：以销量10万张卡为基数，每张卡每月用1G流量，那么北京联通每月将损失几百万元。据悉，北京联通叫停此卡后，对持卡用户大致有两种处理方式：一是直接取消流量包；二是把全国通用流量改为本地流量或定向流量。
　　对于北京联通的这一做法，北京某律师事务所的陈律师一针见血地指出：“这是典型的欲盖弥彰，所谓的集团用户能享受到资费标准如此低的流量套餐，那么普通消费者为什么不能享受？这明显有失公允。北京联通叫停此卡除了心疼每月的损失外，或许还担心这个套餐卡会泄露自己上网流量资费的底价。”
　　
资费标准地域差异被指源于垄断

　　2013年5月14日，中国联通发布了一款20元的套餐卡，作为“5·17电信日”的特别优惠，此卡限量首发10万张。与中国联通之前发布的，包含一定通话时长、短信条数、数据流量的3G套餐卡不同，这档20元的套餐卡对用户没有任何使用限制，用户可以全部用来打电话，也可以全部用来发短信或上网，本地拨打电话仅为0.1元/分钟，数据流量为0.2元/M。在此之前，中国联通最低一档3G套餐的资费为46元，而在国内其他省市，其推出的相应套餐价格也参差不齐。
　　经常关注各地电信资费的陈律师对运营商实行资费标准不统一政策颇为不解。他说：“为什么同是国内用户，同是中国电信、中国移动或中国联通用户，处在不同地区的人所花的资费就不一样？享受到的服务标准也不一样？官方的解释是，运营商根据当地居民的消费能力定价，但背后隐藏的或许是运营商的垄断暴利，因为运营商的资费标准往往不是依据成本来核算的，而是根据当地消费者的最高容忍度来决定，这样做涉嫌地域歧视。”
　　上网流量费的底价到底是多少？根据今年2月微信在香港与运营商PCCW达成的合作可见端倪：用户只要支付8元港币的月费，就能享受到“微信数据组合”优惠，在香港可以随时随地无限制地用微信发送文字、图片、语音消息。
　　对于运营商的资费标准存在地域差异现象，河北沧州消费者尹先生的说法非常具有代表性：“香港是真正的市场经济，这个价格可以从一个侧面说明，上网流量的成本应该是相当低的，国内三大运营商以当地消费能力为借口来定价的做法显然是站不住脚的，他们之所以敢这么做，根源恐怕在于垄断。”