蒋跃新/图
　　造成学生课业负担过重的原因十分复杂。在教育体系内部，有教育资源配置不均、教师水平不高、教材编写不当、教学理念落后、教育评价与选拔标准不科学、教育督导不力等因素；在教育体系外部，有传统的教育观、不合理的人才观，不断蔓延的社会攀比和功利心态等多重因素。内部和外部的多重因素叠加在一起，导致学生课业负担越减越重。多年来出台的一次又一次“减负规定”、一个又一个红头文件，非但没有让学生的书包真正轻下来，反而越减越重……这到底是为什么？根子究竟在哪里？

“加压增负”成趋势

　　在就业“压力山大”的今天，好工作成为第一块倒下的“多米诺骨牌”：好工作需要好大学，好大学需要好高中……层层传递，连幼儿园都要上最好的。
　　从纵向看，近年来，“唯学历论”逐渐被“唯名校论”取代，一些单位招工时开口“211”、闭口“985”，如果本科“出身”不好，即便你读了名校的研究生，也可能免谈。就业引发的“多米诺骨牌”效应，让纵向的焦虑层层传递，孩子们从幼儿园到高中，负担层层叠加。
　　从横向看，盲目攀比之风“罪不可赦”。有专家说，就像看电影，第一排的人站起来了，后面的人便不得不站起来，结果，所有人都累得要命，但谁也没有得到额外好处。在减负问题上，学生之间、家庭之间、学校之间、地区之间的盲目攀比，让大家都“站着看电影”，都很累。
　　对家长而言，无论是为了自己的“面子”，还是为了孩子就业的“里子”，都在给孩子增负。学生在校时间短了，在课外辅导班的时间就变长了；老师布置的作业少了，家长加码的课外作业分量却重了。
　　学校的“欲减还休”其实也很无奈。老师们说，如果不能保证所有学校都减负，那岂不是谁减负谁吃亏？其实，在学校内部，也存在班级之间、科目之间、老师之间、学生之间的竞争，谁都不愿意先减。
　　纵横交错的教育焦虑交叉蔓延，“加压增负”便成为一种强大的社会势力。

考试制度不变学生难减负

　　在一个家长QQ群里，不少人对学校减负反应强烈——考试制度没变，光减负有什么用？
　　目前的考试选拔机制，一次考试定终身，一分之差决胜负，为了能最大限度地榨出点滴分数，学生拼性命，家长拼财力，老师拼时间，谁还敢想减负的美事？
　　有人把加重中小学生负担的板子打到学校身上。因为很多学校违反减负令，以考试成绩对学校、教师、学生排名。但一些校长反映，没有排名怎能奖勤罚懒？吃大锅饭如何调动积极性？“因为减负把学校的牌子砸了，我能负得起这个责任吗？”
　　那么，直接给学生布置作业的老师是不是应该承担主要责任？一位特级教师认为，学生成绩与教师绩效工资密切相关，老师的负担减不下来，学生的负担又怎能减下来？

利益驱动“围剿”减负政策

　　今年年初，北京严令各学校为学生减负，“京八条”出台当天，多家上市教育培训机构的股票大幅上涨。一位炒股的家长道出其中奥秘：“孩子们在学校的时间少了，上辅导班的时间就多了，这对教育板块绝对是利好的。”“政府一减负，培训跟风涨”。多年来，在减负政策执行过程中，一些相关利益主体的跟风造势和“劣性互动”，成为减负屡减不降、频频反弹的重要原因。
　　强大的利益驱动对减负形成“围剿之势”。有数据显示，未来5到10年，我国中小学教育培训市场潜在规模超过3000亿元。我国每年参加各类培训的青少年儿童超过1亿人次。在大中城市，90%以上的小学生在课后接受各种各样的辅导培训。
　　虽经多番规范治理，但辅导培训市场依然火得一塌糊涂。以北京市小升初的“占坑班”为例，有成千上万的家长为给孩子“占坑”花费几万元甚至十几万元。有关调查结果显示，多数“占坑”学生都会选择2—3个“坑”，投入巨大，耗时费力。尽管如此，“占坑班”被认为是普通家庭子女进入名校的公平途径，被称为无权力者的权利。
　　事实上，“占坑班”只是形形色色培训班中的九牛一毛，与培训班并驾齐驱的还有庞大的教辅书产业链，目前的年产值已过百亿元。
　　不论是培训班还是教辅书，最终还不都集中到中小学生身上？孩子们的负担又怎能减得下来呢？
（杜飞进）