北京人济山庄楼顶违建令人叹为观止
■本报记者 孙蔚
　　8月15日，备受关注的北京人济山庄“楼顶别墅”终于开始拆除。为了根治违建，北京市出重拳、立新规。记者从北京市严厉打击违法用地违法建设指挥部办公室获悉，截至8日18日，全市已经有318处个人房产因增建违法建设被冻结，不得进行转让、抵押。

违建屡见不鲜

　　8月16日，记者在北京人济山庄小区B栋2605室门口看到，北京市海淀区城市管理综合行政执法监察局张贴公告称：“经查人济山庄4号楼顶层一处建设工程，建筑面积为800平方米，未依法取得规划许可，属违法建设，限在15日内拆除。”几名工人身穿统一的工作服正在往楼下运拆下来的石块、渣土等。
　　记者了解到，海淀区房管局已将人济山庄B栋2605的房产冻结，不允许业主进行出租或买卖。也许正是因为这一点，“生存”6年之久的“楼顶别墅”自8月15日开始被业主自行拆除。
　　记者走访人济山庄周边项目时发现，周围多栋高楼都存在加盖违建的情况，只不过，人济山庄26层的“楼顶别墅”最为扎眼。
　　在中关村南路韦伯豪小区，一位顶楼住户加盖的两层小楼成为小区一景。有居民称：“韦伯豪小区3号楼一单元屋顶上有一个300多平方米的建筑，还养鸡养鸭！”日前，记者来到该小区，站在对面居民楼16层可以俯瞰到3号楼的楼顶违建，加盖的两层小楼与楼的主体融为一体，覆盖着灰色的房顶，几乎占了该楼顶层的一半面积。
　　该小区居民告诉记者，盖违建的房主以前是小区物业公司的人，从2008年开始盖房的时候就有居民投诉，但一直没法解决。很多业主看到物业的人都在加盖违建，于是纷纷效仿。
　　人济山庄的“楼顶别墅”建了6年才被拆除，与此有一拼的是2006年名噪一时的亦庄一栋洋房小区的违建“小天坛”。在一栋洋房业主论坛，一位名叫“两上三推”的业主发帖称：“2006年出现的‘小天坛’这个违建在社区里可谓是臭名昭著，以前大家都管它叫‘景山办事处’。”在论坛上，记者看到有业主质问小区物业为何让施工车进入小区，物业方面则表示，物业保安多次阻止施工车辆进入，但业主坐在施工车上，称那些施工工人是自己的朋友，物业根本没办法阻止。
　　据了解，一栋洋房小区的原物业北京侨乐物业管理有限公司曾经起诉“小天坛”为违法建设，并且法院一审判令业主自行拆除。该业主不仅没有拆除，还悄悄地把房子卖给了第三方。后来，城管想强拆却由于找不到新业主而只能作罢。

带露台的住宅已基本不批

　　据记者了解，很多小区之所以存在楼顶违建，是因为买房时开发商赠送了露台，一些业主就在露台上建起阳光房。规划部门是否考虑停止审批这些带有露台的建筑，从而在源头上制止违建行为？
　　北京市住建委相关工作人员对记者表示，为避免造成楼顶违法建设和减少安全隐患，带露台的建筑物已经很少审批了，而房屋建筑南侧一般不会设退台，北侧退台已多年不再审批。所谓“退台”就是在房屋顶层退出一间房子或几间房子形成的露台。
　　另外，新发布的《北京市住宅外部设计导则(试行)》要求，今后北京新设计建设的高层住宅楼顶不得通过开门窗、预留洞口等形式设置与户内联通的平台或晒台，同时高层住宅不得设置开敞式阳台。
　　北京市勘察设计和测绘地理信息管理办公室相关负责人称，将从源头杜绝私搭乱建的情况，住宅楼在设计时给业主私搭乱建留空间，或送面积让业主盖违建侵害他人权利等情况均将被禁止。

查处违建将分五步走

　　堂而皇之存在于各小区的违建令人气愤。网易网友“BENBEN”发帖说：“这种违规豪华建筑简直就是盘踞在民众头顶的嚣张气焰，不但压抑了普通百姓的维权声音，还讽刺了管理者的软弱失职。如果任由这样的牛鬼蛇神恣意妄为，又何谈维护法律的公正与社会的正义？”
　　今年3月28日，北京市启动了严厉打击违法用地违法建设专项行动，对居住区内的违建“开战”。不久前，北京市公布了第一批冻结违建房产名单，位于大兴、朝阳和通州的共计63处房屋被登记在册，无法办理抵押、过户、继承等手续。截至8月4日，全市冻结违建房产已经达到258处，随后两周，冻结房产数量再增加60处。
　　北京市严厉打击违法用地违法建设指挥部办公室相关人士对记者表示，随着专项行动的深入，北京进一步规范了居住区违法建设查处流程，实行联合认定、冻结房产、约谈教育、媒体曝光和强制拆除五个步骤。具体而言：
　　第一步，由区县政府组织城管执法、规划、住房城乡建设、国土等部门共同到现场进行联合认定，认定后，由城管执法部门向当事人发出《限期拆除通知书》，限在15日内拆除违建。
　　若遇到逾期不拆的业主，将启动第二步程序，即城管执法部门将向住建部门发函，对涉及违法建设的房产进行冻结。
　　房产冻结后，区县专项行动牵头部门将启动第三步，即组织相关人员对当事人进行约谈教育；当事人如不配合工作，还将通知其所在单位配合谈话。
　　如果业主仍不配合进行拆除，执法机关将启动第四步，即通过媒体对其进行曝光。
　　曝光后仍不拆除的，执法机关将启动第五步，即强制拆除。在强制拆除前，水电气热等供应部门将停止对违法建设的市政供应服务。违法建设拆除后，城管部门将向住建部门发函，依程序对相关房屋进行解冻。
　　据记者了解，截止到8月11日，北京共拆除违法建设10114处，其中4000处为居住区内违建。这些违建所在小区包括西城区月坛街道真武庙、太仆寺街33号院、白纸坊街道平原里小区、朝阳区嘉林花园、大兴区金色漫香林等。