图：工商机关培训联络员。

　　哪里有群众需要，哪里就有工商服务。四川省成都市双流县工商局结合政府创新社会管理要求，在全县多个镇开展工商服务进社区工作。经过一年多的默默耕耘，目前已初见成效。近日，记者亲身感受了一番这里的社区工商服务。

■钟勇 本报记者 刘铭 文/摄

“零距离”服务居民

　　黄水镇距离双流县城不远，全镇辖10个社区，目前都建立了社区工商服务站。10月23日上午，记者来到扯旗社区，远远就看到办公楼一楼服务大厅悬挂的“工商服务窗口”蓝色吊牌。吊牌下面就是工商联络员李小钟的办公桌。“这个位置靠近门口，方便群众办事。”黄水工商所所长蒋静说。
　　按照黄水镇政府统一发文的要求，工商联络员由社区工作人员兼任。李小钟是扯旗社区综治办主任，领导着好几名综治队员。记者看到，李小钟的办公桌上有“无证无照监管社区备案申请表”、“工商进社区会议记录”、“申（投）诉记录”、“消费者投诉登记簿”等。李小钟告诉记者，他手头正在做的工作很多内容都与工商服务有关，有些是工商所交办的，有些是由他们独立完成的，所做的工作都制成了图文并茂的简报。今年7月25日的简报显示，当天开展了工商法律法规宣传活动，散发各种宣传资料1000余份，现场接待群众咨询28人次。
　　“我们这里真正实现了工商服务与老百姓的‘零距离’。”李小钟对记者说：“社区居民不管是申办工商执照、还是投诉，一般都能在我们这里解决，不需要走出社区。”今年以来，李小钟已经处理了3起消费纠纷。3月10日，居民王午清反映自己到超市给孙子买了18元钱的零食，回家后发现过了保质期。经调解，超市退款。随后，李小钟安排综治队员到超市进行了食品安全检查。
　　社区综治办担负着每天的综合治理巡查任务，自从李小钟兼任了工商联络员，其他综治队员无形中也成了工商联络员，市场巡查、消费维权等工商管理事务，成了他们日常工作的重要内容。综合治理巡查与工商巡查实现了有机结合，“出门一把抓，回来才分家”，综治队员发现违法线索第一时间向工商所报告，并协助查处。

借助社会管理力量

　　据介绍，“工商服务进社区”已经在双流县多个镇开展，但比较起来，黄水镇不仅开展得最早，效果也是最好的。谈到这一点，双流县工商局副局长高卫无、县消费者协会秘书长钟勇颇为自豪，如数家珍：一年来黄水镇10个社区服务站共受理各类消费咨询、投诉45人次，处理消费纠纷20多件；清理采集无证无照信息225条；为政府扶持的72户小规模经营户办理了备案登记，指导和帮助群众办理个体户登记70余户；培育发展并推荐了两件市级以上著名商标，有1件还获得了国家驰名商标认定。
　　高卫无说，能取得这样的实效，黄水镇政府对工商服务进社区工作的重视、支持是重要原因。黄水镇政府《关于开展工商管理进社区活动的实施意见》认为，工商进社区是工商职能在社区的延伸，是实现工商职能全面到位的有益探索，其中以提升工商实现高效能监管为主线，以法规宣传、清理无照、消费维权、食品管理、防打传销、促进就业等六项工作为主要内容，以宣传、取缔、调解、检测、查处、服务为手段，实现工商职能“零距离”贴近群众。
　　记者看到，黄水镇政府对工商服务进社区的内容进行了细化，操作性强，如规定接到消费者投诉后工商联络员2小时内必须到现场，简单的消费纠纷调解不过日，复杂的纠纷上传不过日；协管员要发挥家在社区、人熟为宝的优势，多发展一些防打传销的志愿者，利用社区走访、邻里闲谈等方法，广泛收集隐蔽的传销行为，及时上报工商所查处。镇政府将工商社区服务站的工作纳入目标考核，年底根据考核业绩评定三星、二星、一星服务站，对组织和个人给予奖励。
　　黄水工商所所长蒋静对记者说，当初率先开展这项工作是被逼出来的，一方面全所管辖3个镇，随着地方经济的发展，各项工商服务需求大量增加，另一方面全所职工少，忙不过来，要解决矛盾，工商所想到了走群众路线，充分借助社会管理力量。
　　“现在觉得得心应手。”蒋静说：“刚才还处理了两起申诉，其中一起是居民反映噪音扰民，结果工商联络员5分钟就回话了，说是一家广告公司搬家太晚造成的，马上就搬完。过去像这种申诉，工商人员必须自己跑，现在只需要打个电话，工作量比过去减少了1/3。”

不断完善持续改进

　　双流县工商局局长李奇认为，延伸工商社区服务，实质是把工商机关专业的行政执法权威优势与社区的属地化管理优势结合起来，强化社会综合管理的一种尝试，具有整合资源、贴近群众、深化服务、强化监管、各方受益等优点，但在实践中也始终要注意处理好“放”与“不放”的关系，把握好两者的分寸。“法律法规的宣传，我们全部下放到社区工商服务站。”蒋静说：“涉及执法的，服务站主要是提供违法线索；在办理执照方面，服务站主要是接受咨询和预审。”
　　去年，黄水镇迁来一户加工潲水油窝点，当事人没想到，从其租房筹备到开工的一举一动，都在黄水镇扯旗社区工商服务站的掌握之中，在其非法生产得到证实的第二天，就被工商所和社区逮了现行。一年多来，通过社区工商联络员走访、排查、发动社区群众参与，工商机关依法取缔了15户小作坊、45户无证无照经营户及41户黑网吧。
　　李奇告诉记者，虽然这项工作取得了一定的成绩，但总体上还在不断完善过程中，具体而言，有5个问题需要改进：一是工商社区服务机制需要进一步强化和完善；二是社区工商服务站的工作经费还需要充实保障；三是社区工商联络员的综合素质与能力有待进一步提升；四是规范化、制度化建设有待进一步加强；五是要进一步做好科学、合理的工作规划，防止向下滥派任务，转移责任，转交矛盾，增加社区额外工作负担等。