图：张茅（中）在发布会上介绍注册资本登记制度改革的情况。

本报记者 郝军/摄

　　本报讯（记者 田珍祥）11月 7日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家工商总局党组书记、局长张茅出席发布会，介绍注册资本登记制度改革等方面情况，并回答记者提问。张茅表示，国务院部署注册资本登记制度改革，是新一届政府转变职能总体部署和改革方案中又一项重要举措。
　　这一重要举措的意义表现在三个方面：从推进政府职能转变来看，是转变政府职能的一个重要举措；从优化营商环境来看，是激发市场活力的有效途径；从促进信用体系的建设来看，能够对政务诚信和商务诚信的建设上起到有力的推动作用。
　　张茅介绍，注册资本登记制度改革主要包括五个方面的内容：一是放宽注册资本登记条件。二是将企业年检制度改为年度报告制度。三是放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。四是大力推进企业诚信制度建设。五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。
　　张茅表示，这次推行注册资本登记制度改革，主要遵循便捷高效、规范统一、宽进严管的原则，创新公司登记制度，降低准入门槛，强化市场主体责任，促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。放宽注册资本登记条件、实行注册资本认缴登记制，将提高资本运营效率，把创业的成本降到最低。
　　谈及“年检制度改成年报公示制度”，张茅表示，年报制度是一项新的制度，是方便企业的一项措施，目的是强化企业的自律和社会监督。与过去的年检制度相比较，这个制度一方面方便企业按时公示年度报告，切实减轻企业负担，增强企业披露信息的主动性；另一方面，使社会各方面便于了解企业的情况，可以充分发挥社会的监督力量，促进企业自律和社会共治。
　　在放宽市场主体住所（经营场所）登记条件方面，张茅指出，这次注册登记改革对住所的要求是按照方便注册和规范有序的原则，放宽住所的条件管制，既要释放更多的场地资源，方便企业的注册登记。同时，也要把权力放到地方政府，根据本地的情况需要、社会管理的需要作出具体的规定。
　　在回答如何保证能够进行“严管”的问题时，张茅表示，主要从四个方面：一是转变监管的方式，改变过去单纯依靠行政手段实施监管的方式，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束的手段，推进诚信体系的建设，用加强信用监管的方式促进市场的诚信经营。二是扩大信息公示的范围，构建统一的市场主体信用信息公示系统，实现信息资源共享。三是完善监管机制，加强部门间的协调配合，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的监管新格局。四是规范监管行为，坚持依法行政，依照公平规范的要求统一执法程序和标准，严格依法履职，提高执法的公平性和效能，努力实现监管执法的公正、透明、规范。
　　张茅同时强调，坚持宽进严管，是这次改革的重要原则，要着力构建事中事后监管模式。在放宽注册资本等准入条件的同时，要坚持简政放权与加强事中事后的监管相统一。一是完善市场主体信用信息公示制度，努力构建统一的市场主体信用信息公示系统，使社会公众和政府、管理部门能够方便、及时、全面地了解企业的登记和信用信息，扩大社会监督。二是加强各部门的协调配合，形成各部门各司其职、互相配合、齐抓共管的工作机制，切实将我们多年来的“重审批轻监管”，转变为“宽准入严监管”。三是建立健全相应的激励、警示、惩戒制度，切实形成“一处违法，处处受限”的局面，提高企业的违法成本。四是强化行业自律和企业自我管理，形成鼓励诚信守法经营良好氛围。
　　张茅表示，目前工商总局正在按照国务院常务会议的部署，抓紧提出修改《公司法》、《公司登记管理条例》等相关的法律、行政法规的建议，加快市场主体信用信息公示系统的规划和建设，优化流程，完善制度。确保改革前后的各项管理工作平稳过渡，加强宣传培训，切实让这项改革的举措落地生根，进一步释放改革红利，激发创业活力。