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　　消费者在福建泉州晋江市一些汽车4S店贷款买车，除了要支付银行正常的贷款利息外，还被4S店额外收取一笔“金融调查费”，收费一般为每辆车约1500元至4000元不等。“4S店收金融调查费合法吗？”消费者纷纷向晋江市工商局12315消费者申诉举报指挥中心申诉或咨询，引起晋江市工商局的注意。今年9月起，一场整治活动由此在晋江市展开。
■陈礼治 王金川本报记者 张文章

贷款买车4S店乱收费

　　今年6月，家住晋江市罗山街道的李女士在某4S店按揭购买一辆15万元的小汽车，该店工作人员向她收取1500元的金融调查费。李女士感到疑惑，调查并协助消费者办理银行贷款，不是4S店的分内事吗？交了金融调查费，李女士心有不甘，遂向12315申诉。
　　李女士被收取金融调查费并非个案。晋江市工商局12315中心负责人介绍说，12315中心的消费者申诉数据显示，今年前三个季度，共受理汽车类咨询、申诉、举报约200件，创下历史新高，焦点主要集中在乱收费、利用格式合同免除或减轻经营者义务等方面，其中有关金融调查费、抵押调查费、刷卡手续费等4S店乱收费现象尤为突出，收费金额也不相同。这些申诉引起工商机关的高度重视，通过诉转案渠道，晋江市工商局检查大队介入调查。
　　今年8月，晋江市工商局着手对全市40家汽车4S店和近100家二级汽车销售服务企业开展全面摸排，通过查阅商家的格式合同、经营账目等材料，初步掌握了汽车行业损害消费者利益的潜规则，主要表现在：一是在协助办理汽车消费贷款按揭过程中，收取没有合法依据的费用，如金融调查费、抵押调查费、刷卡手续费等；二是在车辆销售合同中，单方面规定“合同签定即生效、不退定金”，“甲方委托乙方报牌代驾过程中若发生车辆损伤乙方只负责车辆修复，不作其他任何补偿”等免除己方责任、加重购车者责任、排除购车者权利的条款；三是一些汽车4S店在未依法取得汽车保养、维修的相应经营许可的情况下，擅自无照从事汽车保养、维修经营活动。
　　晋江市工商局检查大队王队长告诉记者，消费者在4S店购买汽车并办理汽车消费贷款时，往往被4S店告知需要交纳一笔“代办费”，收取的名义五花八门，主要有帮助消费者担保、代办贷款手续、代垫车款等。有的消费者因为要购买热门车型，明知代办费有问题，也只好忍气吞声。不同的4S店对于代办费有着不同的称谓——金融调查费、刷卡手续费、按揭代办费等，收费一般为每辆车约1500元至4000元不等，这笔费用最终落入4S店及相关营销人员的手中。

金融调查费收费查无依据

　　这些案件上报泉州市工商局后，相关部门对此进行了探讨。泉州市工商局竞争执法科负责人认为，4S店向消费者收取金融调查费等类似费用，涉嫌违规，实际上，根本就没有金融调查费这一收费项目，是4S店或贷款机构将这一成本转嫁给消费者。2012年《中国银行业监督管理委员会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》明确要求，银行业金融机构应依法承担贷款业务及其他服务中产生的尽职调查、押品评估等相关成本，不得将经营成本以费用形式转嫁给客户，不得借发放贷款或以其他方式提供融资之机，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用。贷款业务相关调查是银行业金融机构应尽职责，所谓金融调查费不应该存在，更不应当由消费者最终承担。
　　泉州市工商局竞争执法科认定，4S店对消费者按揭买车收取金融调查费没有法律依据，涉嫌违规，消费者可以拒绝缴纳，工商机关可以按照《消费者权益保护法》等相关法规进行查处。
　　据此，晋江市工商局决心啃下4S店乱收费这块“硬骨头”。今年9月，该局专门下发了《关于汽车市场整治的方案》，重点对汽车市场中存在金融调查费违规收费的潜规则，及汽车销售合同存在减轻或者免除经营者法定义务等霸王条款进行专项整治。

工商亮剑叫停金融调查费

　　晋江市工商局由检查大队的正副队长分别挂帅，组建两个专门办案小组，集中执法力量对今年来被消费者申诉较多的丰裕、华祥等汽车销售服务有限公司启动调查，全面掌握4S店收费行为、4S店与银行的关系、4S店与消费者订立的购车合同和订立过程等各个可能存在问题的环节，并通过先进电子办案工具辅助，克服了部分4S店不配合调查取证的阻碍。
　　截至10月底，晋江市工商局检查大队在短短的一个多月时间内，先后立案查处8家较大汽车销售服务企业涉嫌侵害消费者权益、涉嫌使用不平等格式合同和无照经营等违法行为，罚没13.5万元，有效地威慑了不法4S店。“工商机关执法要敢于亮剑。”在谈到此次整治行动时，晋江市工商局检查大队王队长说：“我们主要是通过实施梳理线索、调查摸底、案件查处、加大宣传、行政约谈等五步走行动方略，初步实现了全面规范汽车行业的既定目标。”
　　在整治汽车市场秩序过程中，晋江市工商局不仅坚决打击违规4S店的违法行为，同时也注意疏堵结合，积极运用行政指导手段指导其改正错误，诚信规范经营。该局主动召开汽车销售服务行业行政约谈会，详细通报前期汽车市场整治行动，向经营者宣传汽车“三包”法律法规，为汽车市场维权服务站点授牌，并就成立汽车行业协会、提高行业自律水平、避免恶性竞争等话题，与经营者进行深入讨论。同时，该局还在当地媒体上公布工商机关查处汽车行业乱收费和不平等格式条款的典型案例，并及时向社会发布有针对性的消费警示。目前，晋江汽车市场已设立3个消费维权站点，汽车销售行业正逐步规范。
　　通过专项整治，不少消费者拿回了金融调查费，部分4S店停止乱收费，主动退还多收费用，金融调查费等类似的代办费从4S店悄然绝迹。晋江市工商局提醒消费者，如果对4S店所列收费项目存在异议，可以要求商家提供收费的相关法律、法规依据及收费标准。针对乱收费行为，消费者有权拒绝付款，也可拨打12315向工商机关申诉举报。