■本报评论员
　　产品召回是指经营者消除产品缺陷的活动，主要措施为补充或修正消费说明、退货、换货、修理等。新《消法》将召回制度纳入其中，并覆盖市场经济下所有商品及服务。通过规定经营者法定义务、明确行政部门相关职责、梳理拒不召回所应承担的法律责任等一系列条款设计，使召回制度臻于完善，并将这些立法成果全部体现在我国消费者保护的基本法中，可以有效提升经营者失信成本，最大限度保护消费者合法权益。
　　产品缺陷是指存在于产品的设计、原材料和零部件、制造装配或说明指示等方面的，未能满足消费或使用产品所必须的合理安全要求等情形。由于部分产品科学技术含量较高，普通消费者根本无法证明其存在安全隐患，举证难导致维权成本较高。此外，缺陷产品往往具有批量生产的特点，出现质量问题后会涉及整个购买群体。因此，当这些产品投放到市场后，如不加以干预，其潜在危害是巨大的，有可能对消费者的生命、财产安全或环境造成严重损害。
　　召回是现代民法的一项制度，具有预防和消除缺陷产品对公民人身和财产危害的特殊功能。这一制度源自美国，目前英、日、韩等国家相关法律中也有同样的制度设计。2004年3月15日，我国颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》，标志着召回正式在我国出现。该管理规定出台后，汽车生产企业主动对市场上存有缺陷的产品进行召回，很好地预防了危险的发生。随后，我国又相继在《儿童玩具召回管理规定》、《食品安全法》、《侵权责任法》中引入了召回制度。
　　尽管新 《消法》与 《食品安全法》、《侵权责任法》均纳入召回制度，但相较而言，新《消法》有多处创新并具有鲜明的消费维权色彩，让消费者觉得离自己更近也更有可操作性。首先，涵盖了市场上经营者提供的所有商品或服务。《食品安全法》、《侵权责任法》只涵盖有缺陷的产品，并未提及服务。考虑到当前市场上种类繁多的商品及服务，新《消法》对召回的范围做出明确而全面的规定很有必要。其次，明确了经营者必须承担消费者因召回支出的必要费用，确立了召回加赔偿的商事习惯。第三，要求经营者发现缺陷后应立即向有关行政部门报告并告知消费者，从而更好地由行政部门督促经营者系统有效地进行召回，也让消费者能及时采取自我保护措施，减轻损害或者免受其害。第四，规定了经营者因拒不召回所应承担的民事、行政及刑事责任，对经营者形成了有效震慑。
　　召回这一制度设计对规范市场秩序、保护消费者合法权益作用巨大。经营者主动采取召回措施，可以通过“一对多”的方式提前消除隐患，防患于未然，可以有效降低社会交易成本和消费者维权成本。新《消法》对召回制度的全面设计和规范，可以确保这一制度能发挥应有的作用。
　　在市场经济条件下，企业见利忘义的冲动和举动将会长久地存在。法律的作用除了保障，更在于震慑。新《消法》关于召回的规定，好似一把利剑高悬于经营者头上，时刻警示其要遵守法律，切实将消费者的合法权益放在应有的位置，把好商品和服务的安全门，一旦发现其提供的商品和服务存有危及人身、财产安全的危险，在第一时间采取召回等有效措施，避免危害形成或扩大。相信随着新《消法》召回制度的正式实施，我国商品及服务的整体质量会有一个大的提升，而消费者权益保护也有望借此迈上一个新的台阶。