图：辽宁工商机关组织创业者开座谈会。
■张钧 孟令兵本报记者 王文郁 文/摄
　　今年伊始，“千元公司”、“万元公司”频频在辽宁省内各工商登记窗口注册，“零门槛”成为投资者、创业者热议的关键词。“政府敞开准入大门，是简政放权选得最准的突破口。”辽宁的专家学者如此评价工商登记制度改革的积极意义。
　　据了解，目前，辽宁省工商系统全力推进工商登记制度改革，新登记各类市场主体显著增长，全省激发出前所未有的创业热潮。辽宁省工商局党组书记、局长李成军表示：“工商登记制度改革是支持辽宁经济发展的最给力的措施。”

新登记市场主体增长70.8%

　　记者从辽宁省工商局获悉，截至今年2月底，全省工商系统新登记各类市场主体49258户，比去年同期增长70.8%；平均每个工作日登记1263户。新登记内资公司10277户（其中分公司907户），比去年同期增长106.2%；认缴注册资本383亿元，比去年同期增长226.4%。
　　辽宁省工商局企业注册处处长李冰介绍，认缴制公司登记呈现三大特点：一是私营企业比重较大；二是零首付出资公司比重较大；三是第三产业公司比重较大。
　　数据显示，今年以来，辽宁省新登记各类市场主体及认缴注册资本都在大幅攀升，经济发展形势喜人。公司登记制度的创新和准入门槛的降低进一步营造了良好的投资环境，激发出社会投资热情，这项制度在鼓励创业的同时，带动了就业，特别是对中小企业、微型企业等新兴企业的发展具有巨大的推动作用。
　　辽宁省工商局副局长郑红一深有感触地说，这些令人振奋的数据，足以说明工商登记制度改革的新举措已经点燃了社会创业热情，对巩固当前辽宁经济稳中向好发展的态势非常有利。推进工商登记便利化，是市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府职能作用的最佳体现。

程序简便 服务高效

　　去年，国务院部署推进公司注册资本登记制度改革，改革的目的是为了进一步简政放权，构建公平竞争的市场环境，调动社会资源力量，促进小微企业特别是创新型企业成长，带动就业，推动新兴生产力发展。
　　去年12月21日，辽宁省政府召开常务会议，审议并通过了《辽宁省人民政府关于工商登记制度改革的若干意见》，明确了工商登记制度改革的主要内容：一是放宽注册资本登记条件；二是实行公司注册资本认缴制；三是改革许可经营项目审批；四是简化住所（经营场所）登记手续；五是将企业年度检验制度改为年度报告制度；六是将个体工商户验照改为年度报告制度。
　　好政策还需要更好地落实，把工商登记制度改革落到实处，就要从大局出发，从共识入手，从细节着眼，从问题抓起，做到“蹄疾而步稳”。
　　据了解，辽宁工商登记制度改革开始就坚持三个原则：一是便捷高效。按照条件适当、程序简便、成本低廉和效能至上的要求，方便申请人及时办理登记，尽快进入市场。二是规范统一。对各类市场主体实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项，规范登记条件、登记材料，减少对市场主体自治事项的干预。三是宽进严管。强化市场主体责任，健全完善配套监管制度，促进社会信用体系建设，维护公平准入、竞争有序的良好市场秩序。
　　为了提高登记工作效率，辽宁省工商局先后制定了《关于进一步简化登记程序提升服务效能有关问题的通知》、《关于逐步推行一人审查核准登记制度的指导意见》等文件。对于符合法定形式的申办企业，当场予以登记，缩短了登记时限。目前，“马上就办”成为辽宁工商系统所有登记窗口的服务新理念。
　　今年1月9日，辽宁省抚顺市的最低温度达零下十几度。25岁的抚顺小伙司凯文的心里却是暖暖的。在沈抚新城公共服务行政审批中心的工商登记窗口，他成功注册了人生中的第一家公司——沈阳贵雅轩珠宝有限公司，注册资本金1亿元。
　　“原想办营业执照少说也要用十几天，没想到新政策一出，1个多小时营业执照就拿到手了，这样的办事效率太高了。”办完营业执照后，司凯文对记者接连说了3个“很意外”：“第一，这1亿元不用验资报告，不用存在银行，省下了很多费用；第二，现在政策实行实缴变认缴，可以在章程中约定零首付、认缴期限，这1亿元流动资金一下子就充足了；第三，企业不用年检了，报告公示就行，非常方便。”
　　采访中，记者见到了抚顺市工商局注册分局副局长屈清海，他在行政审批大厅一干就是10年。“现在登记制度改了，程序流程变了，服务却变得越来越高效！”屈清海说。

构建市场主体信用体系

　　在今年1月初召开的辽宁省推进工商登记制度改革工作会议上，辽宁省工商局党组书记、局长李成军强调，全省各级工商机关要进一步解放思想、转变观念，打破传统思维方式和工作方法，真正做到放手、放开、放活。切实让工商登记制度改革的各项举措落地生根，释放改革红利，激发创业活力，催生发展新动力。
　　弃旧可以图新，思变催生进步。改革实行30多年的公司登记制度，是对既定格局的挑战，只有冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，才能充分释放改革的红利。辽宁工商登记制度改革之初，辽宁工商部门就表示，要注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，构建全省统一的市场主体信用体系，将市场主体有关信息向社会公布，使企业增强信用意识。
　　从3月17日起，辽宁工商正式启用新版企业营业执照，与旧版营业执照相比，新照左下方加载了二维码，记载注册号、事项名称及内容、登记机关、登记日期等。另外，营业执照上还公示了企业信用信息公示系统网址，企业和社会公众可登录网站查询企业的具体登记信息。新版企业营业执照的启用，是对辽宁工商登记制度改革的高效跟进，将在推进市场主体信用环境建设上起到关键作用。
　　辽宁工商登记制度改革推动了民营经济大发展、快发展，深化了行政审批制度改革和政府职能的转变。与此同时，工商机关的工作作风不断改进、形象不断提升，也收获了百姓很多掌声。对此，辽宁省社科院副院长梁启东评价说：“构建现代市场体系，简政放权是关键，工商登记制度改革是政府为简政放权再造的有效突破口，让全社会感受到市场环境、创业条件以及政府机关作风在一天天好转。”