图：西安市工商局在工商服务大厅设立咨询点，宣传企业年度报告公示和即时信息公示规定。

■刘珊珊本报记者 周余涛 文/摄

　　为实现企业在信用信息公示平台进行信息申报，社会公众对企业公示的登记、备案、年度报告进行查询，工商及有关部门在行政许可、监督管理中落实经营异常名录制度，陕西省西安市工商局以企业法人信息资源为基础，建立了西安企业信用信息公示平台，目前已正式上线。这一平台，为部门协同管理、社会共治监督和企业自治自律提供了可靠的技术支撑。

搭建平台实现监管目标

　　西安市工商局信息中心网络部部长张涛告诉记者：“为搭建好西安企业信用信息公示平台，我们做了一个比较完整的项目实施方案，共分三个阶段实施。首先，成立了项目小组，开展调研活动，确定工作实施责任部门，深入研究国家工商总局相关条例和办法，经反复论证，最终形成了现在的技术方案。随后，完成项目报批等各项手续，通过统一招投标，确定由浙大网新中研软件公司承担平台的开发，整个项目的开发过程严格按照规范的软件开发管理规范执行，软件平台各项功能达到了预期目标。最后，根据国家相关政策的变化，先后对平台进行了4次修改、调整和补充，10月1日，西安企业信用信息公示平台正式上线。”
　　通过西安企业信用信息公示平台，政府部门可以公示行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法企业名单等信息；企业、农民专业合作社、个体工商户可以报送年度报告、各类即时公示信息；社会公众可以查阅相关公示信息，发现问题后可以到工商部门要求更正或举报。
　　西安企业信用信息公示系统的正式运行，改变了相关监管部门过去单纯依靠行政手段实施监管的方式方法，充分发挥了行政部门、社会组织、企业自身的作用，形成了各部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制，营造了统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境，建立了相应的激励、警示、惩戒制度，使违法企业“一处违规，处处受罚”，提高其“失信成本”，推进了社会诚信体系建设。

应用平台推进公示工作

　　西安企业信用信息公示平台正式上线运行以来，西安市工商局采取“三步走”措施，有效使用企业信用信息公示平台，推进企业年报公示工作。
　　第一步，宣传引导营造氛围。在西安市政务中心、工商部门服务大厅等处张贴公告、发放宣传单、开通绿色通道、接受电话及现场咨询，使企业知晓年报公示的时间、要求和操作方法，以及不按规定履行年报公示义务的不良后果，提高企业对年度报告公示的认知度。西安市工商局消保处副处长白树友告诉记者：“西安企业信用信息公示平台正式上线运行以来，工商部门已接待群众现场和电话咨询5350余人次，发放宣传材料6800余份。”
　　第二步，业务培训打牢基础。以《企业信息公示暂行条例》及5个配套规章为重点，采取现场讲解与实际操作、老师授课与互动答疑、集中培训与分别指导相结合的方式，对西安全市工商系统工作人员进行全面培训，使工作人员熟知相关业务知识、熟练掌握年报申报系统，目前已开展业务培训5次，2115人次受训。
　　第三步，行政指导全程帮扶。西安市工商局领导带队对辖区重点企业调研座谈，及时收集企业在年报申报过程中遇到的问题，对于申报有困难的经济主体，落实专人现场指导，帮助企业完成年报申报工作。同时，西安市工商局下辖的17个分、县局及120多个工商所依托经济户口对辖区企业进行走访、调查，督导企业及时准确进行网上年报和公示，保证相关政策内容有效实施，先后召开企业座谈会316次，走访企业3120户次。

建立失信联合惩戒机制

　　记者了解到，为加快推进西安社会信用体系建设，日前，西安市工商局联合13家职能部门建立了失信行为联合惩戒机制，实现了全市公共信用信息互联互通与平台共享，让失信者“一处失信，处处受限”。
　　失信行为联合惩戒机制包括司法执行联动机制、工商企业年度报告联动机制、纳税信用评价结果通报机制、环境保护绿色信贷机制。
　　未按规定期限公示年度报告或在公示信息中隐瞒真实情况、弄虚作假的企业将被列入经营异常名录，通过企业信用信息公示系统向社会公示；对满3年未依照规定履行公示义务的，列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。其他相关部门根据各自职责，对相关企业进行联动惩戒。