■晏扬
　　到车管所办理车辆年检时，车主会被告知，须先处理交通违法记录，交纳罚款，车辆才能通过年检。人们对此早已习以为常，甚至觉得理所当然。但在广东佛山市，车主陈女士却较真了一回，她认为车辆年检和处理违法记录是两码事，并将佛山市交警支队告上法庭。结果，陈女士告赢了（据1月20日《佛山日报》报道）。
　　自己的车辆有违法记录没有处理，罚款拖着不交，却责怪交管部门不让车辆通过年检，还理直气壮地到法院打官司……也许在很多人看来，陈女士简直是无理取闹。然而法院却支持了她的诉讼请求，判决交管部门为陈女士补发年检合格标志。为何？
　　说起来其实很简单，《道路交通安全法》规定，机动车应定期进行安全技术检验，“对提供机动车行驶证和第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志”。显然，按此规定，交管部门不能把处理违法记录作为车辆年检的前提条件，法院正是据此判决陈女士胜诉。
　　那么，包括佛山市交警支队在内，各地交管部门为何将车辆年检与处理违法记录“捆绑”在一起呢？这其实也是有章可循的：在公安部颁布的《机动车登记规定》中，明确要求机动车所有人申请年检之前，“应当将涉及机动车的道路交通安全违法行为和交通事故处理完毕”。
　　问题在于，《机动车登记规定》只是部门规章，而《道路交通安全法》是法律，后者的效力明显高于前者。当两者的规定相抵触时，法院的判决当然是“依法不依规”。事实上，此前几年，有湖北的车主、山东的车主、广东的车主，都打过与陈女士相同的官司，并且一一胜诉。只是，虽然他们都告赢了交警队，但《机动车登记规定》中的相关条款始终屹立不倒，将车辆年检与处理违法记录相挂钩，仍然是各地的通行做法。
　　从法理上讲，当部门规章与法律规定相抵触时，部门规章应自动失效，或者作出修改。《道路交通安全法》已经实施10年有余，《机动车登记规定》的相关条款既没失效也不修改，显然不符合法治的要求。《道路交通安全法》的相关规定明摆在那里，各地交管部门却长期有法不依，甚至集体公然违法，纵然一再败诉仍我行我素，不得不说是令人尴尬和遗憾的事情。
　　平心而论，交管部门将车辆年检与处理违法记录“捆绑”在一起，有不得已的成分，也有合理的成分，旨在以此强制车主及时履行法律义务，并“倒逼”车主平时遵守交通规则，维护道路交通安全。但话说回来，《道路交通安全法》的相关规定也有其道理：年检只是检验车辆性能是否合格，保障车辆行驶安全，这是第一要务，不应该附加其他条件。或者说，车辆年检与处理违法记录一码归一码，督促车主处理违法记录，应当采取其他方式。
　　两种规定都有道理，至于哪个更有理，也许是见仁见智的问题，但有一点是明确无误的：这种部门规章与法律规定相抵触的状况不应继续下去，车辆年检中“法与规”的矛盾和冲突亟需化解——要么修改《机动车登记规定》，要么修改《道路交通安全法》，使两者的规定一致，以避免不必要的纷争。