1:小区保安在收费。

■本报记者 耿记安 文/摄
　　近日，河南省郑州市有市民反映，因郑州市陇海东路封闭施工，市民通行受阻，原本属于小区居民的内部道路，被过往外来车辆频繁借道，位于布厂街一个丁字路口的小区物业公司趁机“发拥堵财”，向外来车辆一律收取2元“借道费”。此举引发争议。

借道被收“买路钱”

　　市民陈先生反映，3月19日，他从郑州火车站附近的银基商贸城出发，要到京广路航海路附近办事，途中发现因陇海路快速通道工程封闭施工，车辆不能向西沿陇海路继续通行，便调转车头向东行驶至布厂街，再沿布厂街向南行驶，往里行驶了400多米，发现前方居然是个断头路，旁边就是锦艺新时代小区。
　　陈先生称，此处道路狭窄，仅有一条车道，在他的车前有3辆车，车后也有几辆车，自己的车已经是进退两难。“前面的车通行缓慢，每辆车的车主都在询问小区保安后递上了钱。”陈先生说，他也只好驱车来到小区门岗前。小区保安称，若借道小区的话，有捷径可以通往京广路航海路，条件是交2元钱通行费，并称这钱是物业公司要求收的，陈先生之前的几辆借道车均是交了钱后才放行的。
　　陈先生认为物业公司的做法不合理，感觉像是被人收了“买路钱”，但又没有别的办法，只好交钱借道。“我特意留意了一下，前前后后跟我一起交钱借道小区的至少有六七辆外来车辆。”陈先生说。

交2元方可通行

　　3月30日16时许，记者驱车从郑州市南大街出发按导航路线前往京广路航海路，行驶至南关街陇海路交叉口时，由于陇海路东西双向道路均封闭施工，只得继续向南前行。附近路况较差，交通拥堵严重，记者兜兜转转绕至布厂街，继续南行，眼前是仅可供一辆机动车通行的涵洞，而涵洞的出口正是锦艺新时代小区。
　　记者驱车上前，看到两名身穿制服的保安守在电子升降门附近。见记者问路，一名保安称出小区南门，可达保全街、京广路。记者请其开门放行。保安说：“可以开门，但得交2元钱。”“我不是小区业主，不在这儿停车，为啥还要交钱啊？”记者问。“这是小区，没卡不行。”保安回答。
　　参考小区东侧墙面上的停车收费标准，记者质疑道：“你们这儿不是规定60分钟内免费停车吗？”保安强调，外来车辆借道一律要收2元钱。
　　记者交费后，索要收费单据，保安递过一张盖有“吉祥街广场停车场”的发票专用章，票面为2元钱的定额发票。
　　记者在现场观察，在不到20分钟的时间里，有8辆车被收了“过路费”。

“阵痛”仍将持续

　　3月31日，记者致电郑州市交警三大队，一位沈姓民警称尚不知陇海路南关街处道路有封闭施工的情况。“我们明天会派人到现场查看，若市民确实有相应的通行需求，会调整此处的交通引导标志。”郑州交巡警三大队相关负责人称。
　　郑州陇海路快速通道工程工作人员表示，陇海路目前正进行阶段性临时封闭施工，结束路况“阵痛”期预计还需3个月。
　　郑州陇海路快速通道工程项目部一位王姓工作人员在接受记者采访时回应称，目前陇海路已经进入地面工程建设阶段，相应的管线施工单位增多，会有部分路段采取临时性全封闭措施。“一般单个路口的封闭时间在半个月到1个月。我们会根据工程进度调整保通路，请大家注意绕行。预计陇海路沿线通行难的‘阵痛’期仍将持续3个月”。

收费未经许可

　　3月31日，郑州大学法学院副教授曹明睿接受记者采访时表示，锦艺新时代小区物业公司趁道路封闭施工，对外来车辆借道小区收取“过路费”，这种做法不合理更不合法。根据《物业管理条例》第五十五条规定：利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的，应当在征得相关业主、业主大会、物业服务企业的同意后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。不管是小区停车费、服务费，乃至小区道路对外收取费用，都需要向物价部门申请，获得批准后才能合法收费。
　　郑州市物价局相关负责人接受记者采访时表示，从目前市民反映的情况来看，该项收费面向广大市民，即使道路产权归属小区，小区业委会或物业公司也要向物价部门提出申请，将这一情况详细说清楚，经过物价部门审批同意后才能实施收费。同时，他还表示目前没有接到该小区提交的申请材料，此前从来没有批过“过路费”或者“通行费”这样的收费项目，小区物业公司的这种行为属于违法行为。