实行证照登记改革后，太原市工商局服务大厅更加热闹，前来办理企业注册业务的群众络绎不绝。

■本报记者 冯铁飞 文/摄

　　深入实施商事制度改革，是新形势下全面深化改革的重大任务,是简政放权、放管结合、释放市场活力的重要举措，也是工商部门进一步发挥职能作用的重大机遇。为此，山西省工商局进一步从理论、政策、法律和实践层面上全面把握商事制度改革的目标、方向和措施。加强学习，围绕山西省“六大发展”目标，着力营造宽松平等的准入环境，狠抓改革措施落地，通过继续深化商事制度改革，进一步激发民间投资创业的潜力，为经济发展注入了新的活力和动力。

“宽进”助创业梦圆

　　山西省太原市某连锁酒店公司负责人告诉记者：“以前我们办企业登记注册时，最少得跑四五趟。时间主要耽误在6项前置许可项目上，只有等这些办完了，才能办营业执照。而现在先办理营业执照，有了法人资格，酒店可以先做招工、引资和签约等工作，节约了很多时间。”
　　“实际上，我们从2013年8月起就开始了相关改革。”太原市工商局一位负责人告诉记者，作为山西省商事制度改革的排头兵，太原市工商局从那时起就开始在太原市尖草坪区推行注册资本“实缴”变“认缴”、网上登记和“先照后证”等一系列登记制度改革试点工作。2014年，太原市全面推行了注册资本“实缴”变“认缴”、“先照后证”、网上登记等一系列工商登记制度改革举措，激发了市场活力。截至2014年底，太原市共有各类市场主体 279464户，同比增长12.79%。2014年新登记各类市场主体46327户，同比增长18.47%，其中，内资企业新增18211户，外资企业新增31户，个体工商户新增27681户，农民专业合作社新增404户。
　　工商部门登记注册服务点有限，为更好地服务社会，增强市场活力，2014年底，太原市工商局与辖区内晋商银行和建设银行签署合作协议，这两家银行在太原市辖区内各营业网点设立专岗，指定专人，向太原市各类企业免费提供工商登记代理服务。太原市工商局相关负责人介绍说，在实践中，发现一些群众不太会用电脑，或不太清楚如何填写注册信息，需要协助。为更好地服务群众，太原市工商部门推出了这项举措。按照合作协议，太原市辖区晋商银行和建设银行网点将协助办事群众填报相关表格、打印纸质申请表格、收集工商登记资料并送到工商部门办事大厅进行审查。
　　据统计，2014年，太原市民营经济总户数快速增长，民营企业新增9898户，企业总量达到5.01万户，创历史新高。截至2014年年底，太原市民营经济吸纳从业人员154.02万人，比上年年底净增8.06万人；个体工商户从业人员比2013年年底净增3.96万人，达64.72万人。
　　山西省工商局局长周明定表示，各类市场主体，尤其是中小微企业的大发展、快发展，是提高财政收入和居民收入的重要基础，是转型跨越发展的动力所在。工商部门要针对中小微企业的生存特点和发展趋势，进一步增强服务意识，不断创新服务方式，努力为中小微企业健康发展营造良好环境。据统计，山西省目前有市场主体149万，其中，个体工商户108万，农民专业合作社7.4万，企业类市场主体33.6万。

信息公示促诚信发展

　　降低市场主体准入门槛，并不意味着放弃或放松监管，而是实行“宽进严管”，激发市场主体活力。山西省在这方面，一直坚持简政放权与加强监管相统一，在放宽注册资本等准入条件实施“宽进”的同时，加大对企业经营行为、竞争行为的监管力度，实施“严管”。
　　今年1月，为督促企业及时、真实公示信息，引导社会公众参与企业信息公示的监督工作，山西省运城市工商局开展了为期一个月的企业信息公示情况抽查。
　　据介绍，此次抽查对象为全市登记的企业，抽查结果向社会公示并及时向相关部门通报，发挥部门联动信用约束机制，被列入经营异常名录或者严重违法的企业，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、行政许可、行政监督、等级评定、定期检查、专项治理等方面将被限制或禁入，让违规企业“一处违法、处处受限”。
　　运城市一家企业负责人坦言：“要想真正发展壮大，必须诚信经营，工商部门推行的企业信息公示制度，让企业有了展示诚信的权威平台。”这位负责人表示，严管企业实质上是真正对企业负责，诚信企业自然会信誉越来越好，而违法违规者必然会被淘汰。
　　事实上，山西省委、省政府早就高度重视社会信用体系建设，在2003年就作出了建设“信用山西”的决策，当年8月成立“信用山西”建设领导小组，由分管工商部门的副省长担任组长，山西省工商部门作为牵头单位负责具体实施。全省各市、县政府按照这一模式，成立了领导小组和办公室。2006年，山西省工商局先后制定了《企业信用分类监管办法》《信用信息锁定管理办法》等一系列规范性文件和相关制度，确保了信用建设及成果应用的有序推进和规范运行。同时建立信用山西网站，建立了市场主体信用信息公示系统。
　　据了解，山西省工商局依托信用山西网站市场主体信用信息公示系统，已经建立了比较全面的数据库。截至目前，已收集了230多万户全省各类市场主体的各类信用信息1600多万条，并向政府部门和社会公众提供市场主体信用信息查询服务，为政府部门间实现“数据互通、信息共享、业务联动、综合执法”奠定了基础。

帮扶企业解决融资难题

　　2014年，山西省河津市工商局紧紧围绕经济发展大局，充分发挥职能优势，拓宽服务渠道，为企业搭建融资平台，累计为辖区内企业融资30.1623亿元，帮助企业解决了资金短缺问题。河津市工商局组织机关干部深入企业开展调研，与企业建立一对一重点帮扶机制，提高服务企业的针对性和实效性，为企业送政策、送信息、送服务；积极为企业和银行牵线搭桥，帮助企业利用动产抵押、股权出质、小额贷款等方式融资。去年，该局共办理动产抵押登记42件，为阳光焦化、曙光集团、达康集团等企业融资25.8623亿元；通过股权出质为华鑫源钢铁、津鑫焦化等企业融资4.3亿元。
　　这只是山西各地工商部门为企业解决融资难题的一个缩影。
　　为帮助中小微企业摆脱资金困局，山西省从2013年开始对中小微企业加大了帮扶力度，山西省工商局起草了《支持中小微企业发展措施》上报山西省政府，政府据此出台了《关于进一步支持中小微企业发展的措施》等一系列帮扶措施。根据政策安排，山西省财政拿出10亿元资金，分别在技术改造、优先采购、信贷支持等几个方面对山西省中小微企业进行帮扶。当年，山西省政府又出台了第二批政策措施，包括增设金融专业服务机构，加强融资对接服务，降低小微企业融资成本等。
　　山西省工商局相关负责人表示，今后，山西省将继续针对中小微企业的生存特点和发展趋势，进一步增强服务意识，不断创新服务方式，努力为中小微企业健康发展营造良好环境。要继续通过股权出质、债权转股权、动产抵押、商标权质押等融资平台，为中小微企业拓宽融资渠道，增强发展能力，为山西经济社会新常态下的新发展作出新的更大的贡献。