据《经济参考报》报道 记者近日从消息人士处获悉，交通部起草的出租车行业改革指导意见有望近期出台，对出租车的数量进行动态调整，确立了牌照无偿和有期限使用的原则。
　　记者采访中了解到，目前出租车行业的主要问题是运力不增加、运价不动态调整、“份子钱”高企。随着经济的发展，出租车的运输量是逐步提升的，而政府部门不再增加牌照，人为造成社会需求与出租车运能供给之间的矛盾，比如郑州10年间只增加一个牌照，天津18年没有增加牌照。
　　有专家表示，牌照不能随市场需求而动态调整，主要是因为地方政府被利益集团“俘获”。国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华认为，实行数量管制，本来为了保障消费者利益，实质上造成了出租车市场的垄断经营。被管制的出租车公司及个人牌照拥有者，通过各种方式让地方政府加强对出租车市场准入的管制以维持其垄断收益。
　　“为什么不能按社会需求增加牌照，根本问题是出租车公司不是通过增量服务获得利益，而是依靠垄断获取垄断利益。”一位不愿透露姓名的专家说，本来出租车牌照是没有价值的，在经营过程中形成了实利阶层，一线司机不挣钱，挣钱的是出租车公司和个人牌照拥有者，一张牌照在私下转让时竟然卖到100多万元，这部分收入并未被地方政府收取，地方政府却背负骂名并且要给司机燃油补贴，这是出租车行业最荒唐之所在。除了不增加牌照，出租车运价数年不调整也被认为是行业怪象。
　　记者了解到，目前地方上对出租车的经营权、经营期限规定千差万别，有的是无偿取得，有的是拍卖取得，有的无限期使用，有的规定了使用期限。“我有两个出租车车牌传给儿子，这比给他房子强，房子是70年产权，出租车牌照是永久的，把车包出去每月能收小1万元。”石家庄一个出租车个体户表示。
　　消息人士表示，牌照问题涉及出租车改革的核心问题，交通部拟定的原则是，只要达到一定的条件，牌照就可以无偿取得，对于使用期限进行限制。（张彬 陈钢 周科 叶健 梁建强 邓中豪 黄筱）