何正君/摄
■何正君 古韦
　　广西南宁市工商局以打造文明单位、文明市场为切入点,强化对农贸市场的综合整治，有效提升了市场环境的“美丽指数”和市民群众的幸福感。2015年2月，南宁市工商局因此获得“全国文明单位”荣誉称号。
迎难而上 主动作为
　　农贸市场是城市文明的缩影，更是市民生活幸福指数的重要体现。然而，规划不合理、市场配套功能不完善、场容场貌脏乱差等问题成为了南宁市农贸市场久治不愈的顽疾。针对这些问题，南宁市委、市政府做出统一部署，由市工商部门负责牵头整治。
　　号令一下，南宁市工商局党组书记、局长周序喜亲自挂帅，深入市场明察暗访，掌握基层工作动向。各城区工商局、分局一把手亲自抓落实，保障市场整治有效。同时，将全市147个农贸市场分类划分，从市场监管责任人到市局主要领导，工商所、城区局（分局）、市局实行自下而上的三层网格化管理，形成层层抓落实的工作局面。
　　在整治工作中，工商部门通过多方协调，成立了南宁市农贸市场综合整治工作领导小组，对涉及农贸市场整治的商务、城管等主要职能部门，按照“同网同责”原则，全部纳入农贸市场整治责任网格，并在33个街道（社区）成立联合整治小组，为执法一线人员添置电瓶车、执法记录仪、摄像机等装备，保障整治效果。
　　在督查形式上，全面推行“一线工作法”，局领导带领机关科室组成督查组，深入各自的网格监管区进行督查，做到每个市场、铺面、摊点、经营户“四个不放过”。
　　此外，南宁市还对市区内的24个农贸市场进行“5+x”试点升级改造，即通过对电路、排水排污、活禽区的改造，建立远程监控管理平台、推行农贸市场诚信管理办法等5项规定改造内容，以及根据各试点农贸市场的实际情况，灵活进行硬件设施改造及周边环境整治，有力地推动了农贸市场专项整治工作的开展。
建章立制 规范管理
　　步入厢竹海鲜市场可以看到，所有商户证照的亮照位置一致，车辆停放方向一致，肉类案台尺寸大小一致……市场内整洁畅通，菜品摆放有序，地面干净整洁，无论是顾客还是商户，都对市场新貌赞不绝口。
　　整治行动开展以来，南宁市工商局按照“市场靠管理，管理靠制度，制度靠落实”总体要求，不断建立健全长效管理机制，出台秩序、卫生、停车、食品、消防等7项农贸市场经营管理制度和开办方、经营户、市场管理员、保洁员、车辆保管等5项市场内部管理人员岗位职责，引导农贸市场逐步从粗放式、松散型管理模式向精细化、紧密型管理模式转变。
　　另外，工商部门还牵头在全市开展示范性诚信市场和星级文明市场的创建活动。目前，南宁市已有16个市场成为示范性诚信市场，评定出秀安市场等4个四星级文明市场和华园菜市等3个三星级文明市场。
　　为提高市场开办方的管理水平，工商部门通过开设“美丽课堂”，分级分批开办了10期培训班，并组织各市场管理员跨城区到示范市场、星级市场学习，让更多的市场管理员开阔视野、交流经验、提升水平。
勇于探索 强化监管
　　南宁市工商局积极引入现代信息技术，先后在西乡塘、青秀、江南等城区的工商局搭建农贸市场远程视频监控中心，即“天眼工程”，积极动员101个市场安装了1500多个高清摄像头实施视频管理，并将40个重点市场与工商部门远程视频监控中心联网，形成高效的信息化监管体系。
　　据悉，实施“天眼工程”监管以来，该局市场整治、案件查办、申诉处理等提速约30%以上，有力地推动了市场监管由平面管理向多维化、立体化、精细化方向转变。
　　为进一步深化南宁市城市信用体系建设，推行农贸市场失信惩戒诚信管理机制，工商部门从2013年起，指导市场开办方将环境卫生责任纳入示范合同文本，结合市场经营户履约保证金，实施信用监管。自2014年起，该局在青秀区试点推行《南宁市青秀区农贸市场经营户失信惩戒管理暂行办法》和《南宁市青秀区农贸市场开办方失信惩戒管理暂行办法》，指导市场开办方对场内经营户实行记分管理，通过分值进行奖惩。这两个《办法》已于2014年9月起在全市推广施行。