■吴杭民
　　日前，云南省旅游发展委员会下发了关于 《云南省推进旅行社跨界融合发展组建旅行社集团实施方案》的通知。其中特别要求，旅行社购物次数每天不得超过1次，购物时间每次不得超过90分钟。通知一出，网上热议如潮，大家纷纷质疑：一次也好，N次也罢，《旅游法》中明令禁止的强制购物行为，在此通知下怎么成了合法的？
　　统计显示，云南旅游投诉居高不下的主要原因在于旅游购物乱象，而现在云南旅发委却下发了这样一条被网友吐槽为“奇葩”的规定，着实令人诧异。据了解，于2013年10月1日开始实施的《旅游法》中，明确禁止导游强制游客购物等行为。而云南旅游主管部门罔顾导致旅游投诉率高的原因，不仅不从根本上治理这一问题，反而出台一条“放水”规定，这无疑给当地普遍存在的强制购物行为披上了一件“合法”外衣。
　　不久前,中消协组织的196名志愿者担任体验员，对国内旅游市场进行暗访，结果令人震惊——96条线路都存在问题。其中，有74%以上的线路存在相对严重的问题，尤其是强制消费、强制购物、强制增加景点等现象屡见不鲜；导游获取提成的手段各异,主要包括软磨硬泡、搭售、诱骗、威胁等。
　　时至今日，《旅游法》已实施两年有余，但有些地区的强制购物行为不仅没有消失，反而似乎有愈演愈烈之势。究其原因，根源在于监管的失之于软、失之于宽,大多仅限于媒体曝了光，当地主管部门才会跟进查处，而没有主动去针对指定购物场所、诱骗和强迫旅游者购物或参加自费项目等违法行为组织专项行动，进行集中整治。被动的检查和无关痛痒的惩处，当然不足以震慑旅游市场中的违法行为。
　　现在，云南省旅发委主动给旅游购物开了“口子”,这是否与《旅游法》的精神逆向而行？更令人担忧的是，如果各地纷纷效仿，那么包括《旅游法》在内的相关规定，岂不形同虚设了？