图1：业主小张家严重漏雨，已无法住人，做了几个水槽来接雨水。
图2：花费301万元铺装的“SBS”防水材料大面积开裂。
■本报记者 万晓东 刘传江 文/摄
　　8年前，《中国消费者报》以《漏雨漏出维修基金被违规使用》为题，报道了黑龙江省鸡西市住宅专项维修资金（以下简称维修基金）被违规使用，用于墙面粉刷、铺设道路等“面子工程”的问题（详见《中国消费者报》2007年07月27日A1版）。报道后，鸡西市某领导曾表示：“市政府将把全市各个小区曾经缴纳的维修基金数额统计出来，以各小区、各楼为单位，单独立户妥善保管。如果钱已经被花掉，将由市财政拨款补充。”
　　为履行承诺，2007年8月，鸡西市财政划拨301万元维修基金，用于解决本报报道的园林小区300多户居民家漏雨问题。近日，《中国消费者报》记者再次到鸡西市采访时发现，该项耗资301万元的工程并未进行招标，未按居民要求铺装彩钢瓦，在没有第三方监理、验收的情况下，房管部门自行购买铺装了防水材料。由于鸡西市冬季气温较低，防水材料铺装后大面积开裂，居民家再次严重漏雨。再次申请维修基金时，多个部门依然说不清园林小区还剩多少维修基金，居民到底交了多少维修基金。
“下雨时，屋里像水帘洞”
　　小张家的房子是2009年买的，小张抱怨：“我们上当了。当初卖家说房子由政府花了很多钱刚做完防水，保证不再漏雨。我买的时候墙是新刷的，而且冬天不会漏雨，可一开春，房顶积雪融化，家里天花板和墙壁就开始渗水，外面下雨时，屋里墙壁就像水幕墙似的，政府花钱做的防水根本不管用。”
　　起初，小张用几个水盆接水，有几次家中没人，水盆满了淹到了楼下。小张无奈，找人做了几个长方形的大水槽，水槽里放上木头锯末来吸水。“一到雨季，我们每周都得买几袋子锯末，锯末吸水后非常重，我老公每隔两三天就得把锯末背到楼下。我家住9楼没有电梯，去健身房的钱省了，都用来买锯末了。”小张戏言。
　　在小张家厨房，记者试图打开电灯，可刚按开关，就听到“嘣”的一声，屋里顿时一片漆黑。“厨房的灯和抽油烟机都不能开，线路进水了，一开就跳闸。”小张已经见怪不怪，熟练地合上电闸。“房子里到处是霉菌，我女儿才1岁多，进屋就不断咳嗽。现在这个房子我们都不敢住了，但是怕水漏到楼下，只能雇了个人帮我看着房子。”小张说。“我们小区顶层业主家的房子没有不漏雨的，有些业主甚至在自家的床腿上安装了轮子，哪里不漏雨就把床推到哪里。”园林小区业主委员会主任李玉波说，“下雨时，连我这个业委会主任家的墙上都哗哗流水，屋里像水帘洞。”
楼面防水材料开裂
　　2015年12月10日，《中国消费者报》记者登上园林小区多个楼房的房顶，查看当初做的防水工程，发现楼面上的防水材料大面积开裂。业委会代表说：“花了这么多钱，铺的就是一层油毡纸，天冷一冻就裂，水顺着裂缝就漏到了屋里。”
　　2007年园林小区业主提交的材料中明确要求：“申请安装彩钢瓦，以彻底解决漏雨问题。”为什么最后没有安装？当初处理此事的业委会代表表示：“安装彩钢瓦是鸡西市经过考验的防水方法，我们一直要求使用。但当时的鸡西市房管局房产处领导建议我们安装一种叫‘SBS’的新型材料。我们不愿意使用‘SBS’，多次找他们交涉，最后告诉我们，如果不装‘SBS’，他们就不管了。”
　　鸡西市鸡冠区物业管理中心 （原鸡西市房管局房产处，以下简称物管中心）生产科王科长说：“当初没有安装彩钢瓦是出于安全方面的考虑，安了彩钢瓦会产生冰溜子，掉下来会砸到人或东西。”但园林小区业委会代表认为：“冰溜子问题是可以想办法治理的，几十年来，鸡西市许多楼盘使用的都是彩钢瓦。”
　　业委会代表向《中国消费者报》记者表示：“园林小区多数楼是1999年建成的，在建设时就使用‘SBS’防水，但是2007年大面积漏雨已经证明‘SBS’防水效果不好，为什么还继续使用？”
　　《屋面工程技术规范（GB50345-2004）》对楼面防水的施工、监理、验收等环节做出了规定，同时要求：“屋面工程的防水层应由经资质审查合格的防水专业队伍进行施工。作业人员应持有当地建设行政主管部门颁发的上岗证。”但据当初负责施工的王科长介绍，该工程“SBS”的铺装、监理、验收都由物管中心生产科完成，施工人员是在当地找的农民工，并没有相关资质。
　　301万元的工程是否经过招标？“没有招标，我们自己买材料安装的。”王科长说。在物管中心，《中国消费者报》记者查到了当初施工的费用底账，底账显示，301万元用于购买防水材料、发泡、钢材、汽油等及支付人工费，而“SBS”防水材料的购买价格为68万元，每平方米价格为19元。
　　记者在鸡西市建材市场采访时，多位建材商店老板表示：“2007年时，符合国家标准的‘SBS’成本价就得25元/平方米以上，19元/平方米的产品在鸡西市这么冷的地方，不冻裂才怪呢。”
维修基金账目不清
　　再次出现大面积漏雨，园林小区业委会继续申请维修基金。业委会代表介绍说：“我们多次找物管中心，甚至找到鸡冠区政府、鸡西市信访局，至今他们也不能准确提供我们小区维修基金的总额、已经花费数额和剩余数额。”
　　12月10日，《中国消费者报》记者跟随业主到物管中心暗访，该中心王书记说：“你们得到房管局去查，所有交款底单都在那里。”
　　而在房管局，《中国消费者报》记者得到的回应是：“钱是物管中心收的，他们应该做收款财务账。如果不看财务账，而是翻十几年前的收据底单，太难查了。”
　　鸡西城区的维修基金到底由谁收缴、管理？有知情人士介绍，物管中心的前身是鸡西市房管局房产处，该处是财务独立机构，2010年整建制划归鸡冠区，成立了物管中心。原本放在市财政专项账户上的维修基金，统一划转到物管中心开设的专项账户中。目前，该中心负责鸡西城区的维修基金收缴、管理。
　　是否存在园林小区及其他小区维修基金的财务账？物管中心有关领导表示：“全市维修基金放在一个账户上，分不清是哪个小区的。对于哪个小区交了多少维修基金，花了多少剩多少，现在不清楚。”
　　采访中，有居民代表曾表示：“几百万的维修基金放了这么多年，银行利息也有不少。”对此，鸡西市鸡冠区沈副区长告诉《中国消费者报》记者：“去年鸡冠区弃管楼改造花费5000多万元，区政府拿不出这么多钱，迫于资金压力只能用了一部分维修基金的利息。”
　　专门从事房产纠纷案件代理工作的北京市时代九和律师事务所律师刘桂林表示：“按照规定，维修基金应该设立专户管理，以小区为单位设账，同时，按照房屋户门号设分户账，管理和使用十分严格。业委会成立前由当地财政或者房管部门负责管理；业委会成立后，由业委会开设专户进行管理。”对于利息被使用是否妥当的问题，刘桂林说：“维修基金产生的利息应该滚存到维修基金本金中，严格来讲，花掉利息就是花掉维修基金，任何单位和个人都不能擅自使用维修基金。”
　　刘桂林认为：“维修基金是老百姓的钱，主管部门只是代管。不知道哪个小区维修基金的数额和使用情况，全市维修基金一团糊涂账怎么管理？怎么给老百姓交代？当地财政和审计部门应该履行职责，加强对维修基金收支财务管理和会计核算制度执行情况的监督。另外，301万元的防水工程中，购买“SBS”防水材料的费用仅为68万余元，而且这么大工程没有第三方监理、验收，更没有进行招标，实施过程让人生疑，当地审计、纪检部门应该进行核查。”
　　采访中，鸡西市鸡冠区沈副区长曾表示，将尽快计算使用了多少维修基金利息，同时，房管部门应尽快查清园林小区维修基金的缴存和使用情况。然而距离采访结束已一个月，鸡西市相关部门始终未就相关问题做出答复。对于此事，《中国消费者报》将继续予以关注。